歡迎教育部新聞辦、財務司及全國學生資助管理中心來江西省檢查指導工作。一直以來教育部各有關部門對全省學生資助工作給予了極大的支持，全國學生資助管理中心崔邦焱主任和馬文華副主任以及有關同志多次來江西檢查指導工作。為全省生源地信用助學貸款全面推進作出了重要貢獻，對此表示衷心感謝。
江西省委、省政府和省教育工委、省教育廳高度重視家庭經濟困難學生資助工作，積極貫徹國務院關于建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系的意見和財政部教育部銀監會關于大力開展生源地信用助學貸款的要求，全面部署和推進生源地信用助學貸款工作。現將有關情況匯報如下：
一、高校國家助學貸款和生源地信用助學貸款政策的落實情況
1、江西省高校國家助學貸款工作的基本情況
江西省從2000年開始實施高校所在地國家助學貸款，2004年6月開始實施新機制國家助學貸款，目前全省有76所高校提出國家助學貸款申請，按照各高校基本賬戶情況，省工行承辦其中26所高校助學貸款，省建行承辦50所，兩行共實際啟動32所高校助學貸款發放，全面啟動學校數占總學校數的42%。省農信社承辦全省高校九江、上饒、景德鎮市籍生源地助學貸款，實際啟動47所高校發放。全省貸款貼息和風險補償金的政策規定是：兩種資金的各二分之一，按學校隸屬關系，由同級財政負擔。獨立學院、民辦高校學生貸款貼息和全部風險補償金，由所在學校承擔。2000-2008年全省累計貸款總人數87593人，總金額46627.96萬元，累計還款45373.53萬元，還款率為96.32%。從總體上看，全省實施高校助學貸款人數和金額偏少，啟動面窄，貸款難度大，大部分家庭經濟困難學生的要求難以解決，這種形勢2008年表現更突出。2008年全省助學貸款實際發放10768人，金額11873.03萬元，只解決了需求人數的34%，金額的37.1%，是近年來最低的一年。省建行從2006年下半年以后已全面停貸。省工行從2008年9月份以來也相繼停貸。全省2008年只使用財政支付的貼息和風險補償金1430萬元。
2、全省生源地信用助學貸款開展情況
助學貸款是解決高校家庭貧困學生就學困難的主渠道，幾年來，助學貸款工作難度不斷加大，困難不斷增多，家庭經濟困難學生的實際問題很難全面落實解決。做好助學貸款工作必須從機制上予以突破。 2005年年底，全國學生資助管理中心崔邦焱主任到江西檢查指導工作，要求全省根據河南省的經驗，實施生源地助學貸款，之后開始研究和提出方案。省教育廳高度重視，把實施生源地助學貸款當作解決高校資助難點來抓，先后多次進行研究。國家開發銀行江西省分行十分重視全省高校生源地信用助學貸款工作，行領導多次提出具體工作要求，有關部門與省學生資助管理中心進行了十分友好的溝通，進展較順利，先后制定了工作方案，開展了工作試點。省教育廳于2009年4月15日與省開行簽訂合作協議。由省開行承辦5市50個縣（市、區），7月28日與農信社簽訂合作協議，省農信社承辦6市50個縣（市、區）。這樣全省11個市100個縣（市、區）全面啟動生源地信用助學貸款。
全省生源地信用助學貸款在吸取全國各兄弟省、市、自治區經驗的基礎上，經過精心的設計和全力的推進，具有如下5方面的特點：⑴全面落實國家確定的政策。在落實“應貸盡貸”的總要求下，切實保證做到新生、老生，本科、專科，公辦、民辦，本省、外省就讀學生，只要符合條件，都能一視同仁得到貸款；⑵確定合理承擔風險補償金機制。根據江西的實際情況，由省承擔部分，財政和高校各承擔一半；⑶建立高中學生家庭貧困生庫，全面構建資助體系。實施高校資助向前延伸，使高校新生入學前和入學后的資助與學生家庭經濟情況有機結合；⑷減化工作程序，減輕學生負擔。本著方便群眾的宗旨，實行網上申請，為全面實行信息化管理作好工作鋪墊；⑸加強縣級資助中心的工作。每縣（市、區）派高校志愿服務者1人，全省總共100人，幫助全省各縣級資助管理中心啟動生源地信用助學貸款工作。
目前，全省主要抓以下5項工作：
第一，縣級政府與承辦銀行合作協議簽訂
合作協議是啟動生源信用助學貸款的前提。截止8月15日，省開行承辦5市50個縣（市、區）中，已簽訂縣級合作協議45個，占總數的90%。其中贛州有2個縣，南昌市有3個區還未簽訂。省農信社承辦的6市50個縣（市、區）正在簽訂中。
第二，縣級資助機構建設
建立健全機構，保證從事開展生源地信用助學貸款工作的人員、經費、設備和辦公條件，是做好工作的基本要求。在省開行承辦的五市50個縣（市、區）中，有10個成立了縣學生資助管理中心常設機構，占總數的20%，其余的均掛靠在有關部門，各縣（市、區）掛靠情況不一，主要是計財股、高招辦、辦公室和勤辦等4個部門。成立常設機構的縣（市、區）通過教育部門內部調劑，均配備2-3名工作人員，機構掛靠的縣（市、區），基本都抽調了2名左右的工作人員。南豐縣、樟樹市政府分別撥付學生資助管理中心啟動資金3萬元人民幣，南豐縣還確定以后每年撥付2萬元工作經費。有部分縣（市、區）在啟動時新購電腦、打印機、安裝電話和空調等辦公設備。各縣級教育部門根據具體情況，均安排了一定的辦公場所。
第三，管理人員培訓
生源地信用助學貸款是一項新的工作，省學生資助管理中心向全省各縣級資助中心工作人員提出的總目標是“兩知兩能”，兩知是：知道資助政策，知道工作流程；兩能是：能按政策辦理，能實際操作。按照這一要求，全省分別于6月22日、7月1日和8月10日分3次對各市，縣（市、區）資助工作人員進行培訓。目前全省各縣級資助工作人員都達到了兩知兩能的要求。
第四，規范化管理
今年4月全省資助工作會議上，省教育廳要求全省資助工作從起步就應該在四方面規范，這主要包括工作制度規范，運行程序規范，審批發放規范，風險防范規范。按照“四規范”要求，各地進行了大量卓有成效的工作，取得到明顯的實效。
第五，督查督辦
7月初，省學生資助管理中心與各承辦生源地信用助學貸款銀行組織督查督辦工作組，到各地督查工作進展情況，了解工作動態，宣傳政策法規，促進了工作開展。
二、資助政策宣傳情況
1、資助政策宣傳方案制定及進展情況
全省各級領導十分重視資助政策的宣傳工作，今年初制定了資助宣傳方案，方案主要有以下五項內容：
（1）明確今年資助工作的指導思想
今年的資助宣傳工作，全面貫徹落實全國資助工作會議精神和國務院關于建立資助體系的要求，促進資助工作深入發展，全面落實和推進生源地助學貸款，在去年工作的基礎上，做好各級各類學校資助工作，規范高校、中職學校獎、助學金的評定、發放，創新工作方法，為教育發展和社會穩定，發揮積極作用。
（2）提高對宣傳工作的認識，增強自覺性。高度重視資助宣傳工作，要把宣傳工作深入到學校和社會，加大資助宣傳力度，形成全方位的宣傳網絡，采取多種形式，廣泛、深入開展宣傳活動。
（3）宣傳工作要突出重點、突出熱點、突出難點。重點在四個方面，一是資助體系建立的重要意義和主要內容；二是各項資助政策和辦法；三是各項資助工作的實施程序；四是各項資助工作的申請、評定、發放的進展情況。熱點主要表現在時間和項目上，時間點主要是每年的秋季開學前，項目主要是政府助學金、高校國家獎學金。難點主要是助學貸款。
（4）對資助工作人員，要加強對事業心、責任感的教育，要加強執行制度、實行崗位責任制的教育，要全面履行職責，增強服務意識、強化服務精神，堅決反對“拜金主義”，抵制各種不正之風的干擾，要自覺遵守資助工作的各項政策、規定，維護資助工作的嚴肅性，不斷增強執行各項資助政策的自覺性。
（5）加強領導，各級各類學校，各級資助部門要切實加強宣傳工作的領導，要有專門人員負責宣傳工作，要有具體工作安排，要有切實措施，把宣傳工作列入資助工作的一項重要內容。
按照確定的宣傳方案，擬開展以下幾項大型活動：
上半年省教育廳召開全省資助工作會議
上、下半年省教育廳各召開一次新聞發布會
全省各市，縣（市、區）暑假期間召開一次新聞發布會
與經辦銀行上、下半年各召開一次誠信教育動員大會和風險補償分析評估會
上半年的活動都已安排落實，暑期的活動已陸續開展。
在資助工作宣傳中，始終把握主動權，利用新聞媒體廣泛宣傳資助政策，積極發揮與論的正面導向作用，一是利用江西主要報刊、電視等主流媒體發表新聞、專題報導近百篇，及時準確提供有關資助政策和相關情況；二是創辦《簡報》，各級各類學校創辦專刊和利用網絡介紹有關資助工作進展情況和相關的動態；三是設立咨詢電話，各級各類學校資助人員電話向社會公布；四是各級各類學校和縣級資助部門設立宣傳櫥窗，定期改布各類資助政策、法規和申請、審批、發放等情況。
2、開展資助政策宣講情況
今年以來進行了多場宣講活動：
2月初，省資助管理中心在南昌大學進行助學貸款大型宣講活動。
3月下旬，省資助管理中心組織部分中職學校資助工作人員到有關中職學校開展中職政策、法規宣講活動。
5月份，省資助管理中心到井岡山大學，開展政策、法規和資助改革與發展宣講。
7月份，省資助管理中心與省開發銀行分四組到撫州、宜春、贛州、新余開展生源地信用助學貸款到基層的宣講活動。
4、8月份，省資助管理中心與省開行、省農信社在南大、農大開展生源地貸款政策、法規宣傳活動。
全省生源地信用助學貸款啟動后，各地宣傳工作開展有聲有色，如于都縣建立了以縣學生資助管理中心為主體，以各鄉名鎮扶貧理事會為工作站的宣傳模式。信豐縣建立以各鎮中心小學為平臺，上下聯系的宣傳模式。南豐縣以縣教育網站為平臺的宣傳模式。
3、與當地新聞媒體配合宣傳情況
（1）與江西日報大江網，聯合舉辦資助工作現場直播。
（2）與江西日報和江西電視臺積極配合，全面報導資助工作。
（3）教育電視臺舉辦各類資助工作報導。
中央駐贛新聞單位和江西各新聞媒體，對全省資助工作的宣傳報道十分重視，各新聞媒體積極宣傳資助政策、法律和資助措施，有的新聞媒體還積極參加與資助工作的督導，有力地促進了全省資助工作的開展。
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