哈爾濱市延興小學附近是哈爾濱市最大的棚戶區白家堡，延興小學80%以上的學生是外來務工人員子女，其中絕大多數是農民工子弟。哈爾濱是一座沒有專設外來務工人員子女學校的城市，在全市279所公辦中小學校中，近9成的學校都在接收外來務工人員子女入學。外來務工人員子女進入學校后與城市孩子混合編班，免借讀費、學雜費，接受與城市孩子一樣的義務教育，特別困難的外來務工人員子女還能獲得助學金，這一切都得益于哈爾濱市政府全力向省政府做的一個重要的承諾：“保證進城務工人員子女平等接受義務教育。”

因此，近年來，哈爾濱市為認真貫徹落實國家和省有關推進教育均衡發展、促進教育公平的要求，為了實現對省政府許下的莊重承諾，哈爾濱市以農民工子女接受平等義務教育為重點，大力實施教育民生普惠工程，通過完善政策、加大投入、強化校長教師隊伍素質和學校內涵建設等一系列措施的實施，全市農民工子女義務教育質量有了很大提升，區域內義務教育學校群體間差距全面縮小，從整體上促進了教育公平。

完善政策機制 落實政府職責

制定政策——哈爾濱市政府出臺了《關于切實解決農民工問題的實施意見》《哈爾濱市進城務工農民權益保障辦法》，市教育局制定了《哈爾濱市進城務工人員子女義務教育階段就學暫行管理辦法》，切實保障了農民工子女平等接受義務教育。

經費保障——市、區兩級政府將農民工子女的義務教育納入教育發展規劃，列入正常教育經費預算機制。財政部門按實際在校生人數核撥學校公用經費，對新增農民工子女較多的學校按實際數量和需要追加生均公用經費。市政府每年還對家庭經濟特別困難的農民工子女發放助學金，每年資助金額222萬元，受資助人數達1.6萬人次，占農民工子女總數的25%以上。

師資配備——人事編制部門按照學校實際接納的學生數配備教師。教師在評優、評先、評模時向安置學校傾斜，在骨干教師、學科帶頭人等評定時予以照顧。

強化監督——市、區政府教育督導部門定期對農民工子女教育工作進行督導檢查，保證了相關政策的落實。

創新教育管理 提升教育水平

為保證農民工子女不僅能“進得來”，還要“學得好”，哈爾濱市采取了多項有效措施。

堅持“三無”——即農民工子女到公辦學校就學無門檻，收費標準無差異，評優獎勵無區別。

做到“五多”——即學習上多幫助，努力做好學生學業的銜接工作。思想上多引導，加強融入教育，讓他們盡快融入學校、融入城市。生活上多關心，成立“愛心超市”等，為家庭困難的學生提供必要的生活用品和學習用品。成長上多呵護，開展安全教育和心理疏導，增強他們的自我防護能力和自信心。家校間多溝通，通過教師家訪、家長學校等方式，向家長傳授教育孩子的經驗。還通過改革升學考試制度來解決農民工子女義務教育后升學問題。

同等政策——2003年起出臺的中考政策中，明確允許農民工子女報考哈爾濱市的職高和普高。目前，正在進行農民工子女報考重點高中的可行性調研論證工作。

經過多年努力，哈爾濱市農民工子女義務教育工作取得了一定成效。目前，哈爾濱市共接收6.6萬名農民工子女接受義務教育，占全市城區初中、小學學生總數的20%。

做好農民工子女義務教育工作是促進教育公平，推動社會和諧發展的重要一環。今后，哈爾濱市將繼續以向省政府所作的承諾為目標，完善政策制度，扎實工作，更好地維護農民工子女的受教育權，提供更加優質的教育服務，推動義務教育均衡發展工作向新的水平邁進。

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