創新和完善機制，切實履行承諾

——訪黑龍江省教育廳廳長張永洲

記者：7月11日，黑龍江省政府與教育部簽署了義務教育均衡發展備忘錄。請介紹一下黑龍江省推進本省義務教育均衡發展的具體規劃？

張永洲廳長：黑龍江省地處祖國北疆，屬中部經濟欠發達地區，城鄉、區域、學校間不均衡。為推進義務教育均衡發展，我省按照“省市統籌、以縣為主、改造薄弱、促進均衡”的原則，統籌縣域義務教育和地方經濟社會協調發展，將推進縣域義務教育均衡發展分為三個階段進行：第一階段是2011至2012年,有40%的縣（市、區）實現義務教育初步均衡發展，13%的縣（市、區）率先實現基本均衡發展；第二階段是2013至2015年，所有縣（市、區）全部實現義務教育初步均衡發展，45%的縣（市、區）實現義務教育基本均衡發展；第三階段是2016至2020年，全省范圍內所有縣（市、區）要全部實現義務教育基本均衡發展的目標，所有義務教育學校全部實現標準化。屆時，學校和城鄉之間的辦學條件、教學設施、教師素質、管理水平和教育質量實現基本均衡。

記者：黑龍江省下一步將通過哪些工作，進一步推動縣域義務教育均衡發展？

張永洲廳長：為確保全省義務教育均衡發展目標如期實現，我們將進一步創新和完善均衡發展推進機制，重點推進以下幾個方面的工作：

一是統籌優化教育資源配置。建立優質教育資源向農村地區、邊遠地區、民族地區和薄弱學校、特殊教育學校傾斜機制，積極推廣聯盟式、學區式、托管式學校管理模式，依托現代信息技術平臺，促進校際共建和資源共享。

二是實施農村薄弱學校改造計劃和農村寄宿制學校建設工程。協調配合財政、發改、國土資源、建設等部門，協調解決好教育經費投入、教育用地、教育資源配置方向問題，重點改善薄弱學校和農村寄宿制學校辦學條件、均衡配置教學儀器設備和圖書，完善生活配套設施，更新遠程教育軟硬件條件。

三是施行縣域統一配置和管理教師資源制度。建立和完善由縣級政府主導、教育行政部門統一管理的教師、校長交流制度。從實際出發，研究交流年限與教育規律相結合的辦法，既要符合學生學習規律，又要符合教師成長規律，還要有利于提高教育質量，推動義務教育均衡發展。

四是全面推進實施素質教育。堅持育人為本、德育為先，完善學校、家庭、社會“三位一體”育人機制，為學生健康發展提供優良環境；加強課程管理，全面落實國家課程政策，做到三級課程有效實施，學生全面發展；深化中考改革，降低中考難度，減輕學生負擔，加大中招配額力度，加大學生綜合素質評價結果在高中錄取中的權重，在有條件的地方逐步取消中考，為全面實施素質教育創造寬松環境。

五是做好推進國家義務教育均衡發展試點工作。2010年，省教育廳承擔的“推進省內邊遠中部地區義務教育標準化學校建設試點項目”已經國務院體制改革辦批準，并全面啟動。鼓勵和支持各市（地）大力支持這些試點和先進縣區，及時總結成功做法，提煉經驗，大力推廣，使試點縣區不僅成為義務教育標準化學校建設的示范區，還要成為落實均衡發展政策的示范區、全面實施素質教育的示范區、建設現代學校管理制度的示范區，建立起邊試點、邊跟進，邊總結、邊推廣的工作機制，積極穩妥推進縣域義務教育均衡發展。

記者：黑龍江省將如何保證縣域義務教育均衡發展目標任務實現？

張永洲廳長：我們要進一步加強組織領導，完善保障機制，狠抓落實，確保如期完成責任書確定的工作目標任務。

一是大力實施 “一把手”工程。省政府與教育部剛剛簽訂備忘錄，下一步省與各市（地）、市（地）與所轄縣（市、區）也要逐級簽訂責任書。各級教育行政部門要協助政府切實履行好責任書承諾的任務，按照責任書確定的時間表和路線圖，確保縣域均衡發展目標如期實現。各級教育行政部門“一把手”要親自抓義務教育均衡發展工作，從實際出發，統籌設計、制訂發展規劃，抓好組織實施，定期研究解決重大問題，加快推進縣域義務教育均衡發展進程。

二是進一步完善督導評估制度。省里制定縣域義務教育初步均衡發展、基本均衡發展的評估標準和督導辦法，對各地縣域義務教育均衡發展工作情況進行督導評估。各市地教育督導部門要建立對縣（市、區）政府推進義務教育均衡發展的監測評估制度,加強過程性督導,對轄區內城鄉之間、學校之間均衡程度進行監測和督查，對出現的問題及時作出指導。同時，健全義務教育工作制度，不斷完善督導評估機制，有力推動義務教育均衡發展。

三是加強輿論宣傳。要建立和完善推進縣域義務教育均衡發展激勵機制，宣傳各地推進縣域義務教育均衡發展的好經驗、好做法，大力表彰獎勵在義務教育均衡發展中，做出突出貢獻的先進地區和先進人物，切實發揮典型示范和引領作用，大力營造義務教育均衡發展的工作氛圍。

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