陜西省教育廳陜西省財政廳

關于改進和加強中小學校長、幼兒園園長培訓工作的意見

陜教師〔2013〕32號

各市（區）教育局、財政局，韓城市教育局、財政局，各有關普通高校，廳屬有關單位：

為了貫徹國家教育規劃綱要和陜西省實施綱要的意見，落實《義務教育學校校長專業標準》（教師〔2013〕3號），實現教育強省戰略目標，解決新形勢、新目標和新要求下，陜西省中小學校長和幼兒園園長（以下簡稱校（園）長）培訓工作中亟待解決的新問題，造就職業化特征鮮明、專業化素質突出的校（園）長隊伍，現就進一步改進和加強校（園）長培訓工作提出如下意見。

一、統籌管理，完善體系，增強合力

1．歸口管理，完善體系。各級教育行政部門，要切實按照教育部和省教育廳的相關要求，盡快落實培訓工作的歸口管理，理順管理體制，優化運行機制，形成省、市、縣（區）三級培訓管理體制與機制的縱向貫通。統籌規劃好校（園）長培訓工作與教師培訓工作，完善一體化設計的領導與管理工作體系。各級教育、人事、財政等相關職能部門，要明確責任，密切配合，形成合力。

2．分級分類，優化層序。改進和完善校（園）長層次化和序列化體系。校（園）長要立足本校和本園實際，組織領導班子成員開展校本和園本的自主研修、自主培訓、自主發展工作，把學習借鑒、內化生成和應用改進相結合。

3．“四級”聯動，充滿活力。構建開放合作、競爭有序、優質高效、充滿活力的省、市、縣（區）、校（園）四級上下貫通，互動促進的校（園）長終身學習支持服務體系；形成系統完備、科學規范、運行有效、開放創新的培訓制度體系；為創辦科學、優質的教育提供堅強保障。

二、強化責任主體，堅持分級培訓，加強校本、園本自主研修和自主發展

4．強化責任，分級統籌。省、市、縣（區）三級教育行政部門和中小學校長、幼兒園園長是校（園）長培訓的行政責任主體和自主研修發展主體。各級教育行政部門負責本級培訓的政策研制、統籌規劃、組織落實、督導檢查、評估推進工作。統籌安排本級校（園）長網絡研修與遠程培訓，域內外合作培訓和上級培訓機構相關任務；督導本轄區內校（園）長開展校本和園本自主研修；發現、研究、總結和推介本轄區內優秀校長和園長的辦學思想、辦學特色、創新模式和辦學經驗。

省教育廳重點負責小學和初中省級骨干校長和幼兒園省級骨干園長培訓、全省骨干培訓者省級研修培訓和全省高中校長全員培訓；市級教育行政部門重點負責小學市級骨干校長和幼兒園市級骨干園長培訓、全市骨干培訓者市級研修培訓和全市初中校長全員培訓；縣（區）級教育行政部門重點負責全縣（區）小學校長和幼兒園園長的全員培訓。

5．重心下移，加強崗位自主研修。建立領導班子在崗自主研修與發展的制度和長效機制。校（園）長要立足崗位，主動開展校本和園本自主研修與自主發展活動，使自身成為學習型校長和園長。

三、加強職業化導向，促進職業化發展，提高專業化水平

6．職業化導向，專業化發展。各級教育行政部門要積極組織力量，開展中小學校（園）長職業化發展的理論與實踐研究，在中小學校長和幼兒園園長的培養與培訓中，加強職業化導向，促進其職業化發展，提高其專業化水平。

7．試驗推行職級制，帶動培訓和發展。各級教育行政部門和中小學校長、幼兒園園長，要以《義務教育學校校長專業標準》為依據，推動校長和園長職業化和專業化發展。選擇有條件的市、縣進行校園長職級制試點，取得經驗后，逐步推開。

8．依據校長和園長專業標準，開展培訓專業研究，實施專業化培訓。嚴格持證上崗制度，提高入職的專業理論素養標準和從教閱歷標準，嚴把入口關；在職培訓要突出高端培訓和校本園本自主研修，把骨干引領與全員提升相結合。

各級培訓機構要依據中小學校長《專業標準》，研制專業課程，并參照其精神研制高中校長和幼兒園園長專業標準和專業課程。要把研究培訓專業和校長園長專業相結合，實施培訓專業創新，提高培訓的專業化水平。

四、以德為先，能力為重，骨干引領，全員提升

9．落實培訓制度，強化核心素質提升。各級教育行政部門和校（園）長，要制訂校（園）長五年培訓規劃，強化五年一個周期內，每位校長和園長不少于240學時的培訓制度。培訓工作以校長和園長專業標準、任職資格標準和校長、園長專業課程體系為依據，堅持職業化和專業化取向，培訓要突出對校長和園長核心素質的培訓，主要包括職業理想、職業能力、職業智慧三大方面的培訓。

10．骨干引領，全員提升。實施全員提升計劃，開展全員提升培訓，其培訓包括任職資格培訓、提高培訓和高級研修培訓三個層次。實施骨干引領計劃，重點加強骨干校長和園長培訓、教育家型校長和園長培訓。發現、培養和造就一批我省中小學校長和幼兒園園長的領軍人才。

11．傾斜農村，重在幫扶。要重點加強農村校長和園長培訓工作，開展定向幫扶活動，形成幫扶長效機制。各級教育行政部門要把分擔培訓任務和幫扶工作，納入對示范學校與幼兒園和優秀校長與園長的督評考核范圍，公布和使用督評考核結果。

五、創新培訓，開放合作，多樣綜合，務求實效

12．實現培訓的科學化。各級培訓機構要根據校長和園長的學習特點，實行“以學員需求為導向、以問題為載體、以互動探究為主要形式、強化實踐環節”的現代培訓模式，把傳統培訓方式與現代培訓方式有機結合。

13．實現培訓方法的多元化。實施行動研訓模式。校長和園長要“先做——后學——再研——再做”，把工作創新發展和自身專業素質發展相結合，把集中培訓和訓后跟蹤指導服務相結合；優化中小學校長和幼兒園園長自主學習、自主研討、自我發展和專家引領指導相結合的研修機制。建立名校長和名園長工作室。采取多樣化、綜合化的培訓方式，增強培訓的多樣性、針對性和實效性。

14．實現培訓的現代化。省上要建設培訓公共服務平臺，支持一批優秀校（園）長建立網上工作室和網絡研修社區，發揮示范輻射作用。各級教育行政部門和培訓機構，要推動網絡研修，解決工學矛盾，實現校（園）長終身學習、自主研修、自主發展常態化，以信息化帶動培訓的現代化。

六、建好大平臺，開發大課程，開展大培訓，追求大發展

15．加大建設力度，做強各級培訓中心。省級要整合挖掘資源，集中建設好中小學校長、幼兒園園長和教師培訓基地。成立陜西省中小學校長和幼兒園園長發展培訓中心，設立陜西省校長和園長培訓工作項目辦公室，加強全省培訓工作的統籌管理和統籌規劃。各市、縣（區）也要實施培訓中心專項建設。要建立培訓機構的準入和退出、項目招標等競爭擇優的制度和機制。

16．開放合作，建好各級合作培訓大平臺。省級要建立域外合作培訓聯盟與長效機制。各市、縣（區）要根據域內校長和園長自身發展和工作發展的需求，建好本級校長和園長合作培訓基地。

成立陜西省中小學校長和幼兒園園長培訓工作研究會，創建校際之間和園際之間合作研討、共同發展的長效機制，整合研究力量，促進研訓一體化，以研促訓。

17．加強培訓能力建設，突出系統整體發展。充分發揮省、市、縣（區）、校（園）四級培訓機構的主體作用，構建縱向貫通的校長和園長終身學習支持服務體系。要加強對各級培訓基地建設的督導，建立培訓工作水平年度評估制度。

18．實現培訓內容豐富化，開發整合內外優質課程資源，建構培訓大課程體系。優化培訓課程結構，構建多樣化課程體系，確保按需施訓。其中，實踐性課程原則上占50%，校長園長專業理論課程占30%，素質拓展課程占20%。把校長和園長專業標準、職業理想教育、管理創新教育等重要內容列入培訓必修課程模塊。建設菜單式、開放式、信息化的服務平臺，為校（園）長自主選學提供保障。

七、建設培訓團隊，開展培訓研究

19．建設好兩支隊伍，提供培訓人才保證。各級教育行政部門和培訓機構，要加強培訓師資隊伍建設和管理隊伍建設，造就一支結構合理、水平一流、域內外專兼結合的優秀培訓者隊伍。各級培訓機構要重視遴選熟悉中小學和幼兒園管理實際的高水平專家，包括政府官員、學者教授、文化專家和其他有關領域的專家以及一線優秀校長和園長等擔任兼職培訓教師。要支持和鼓勵具有實踐經驗的一線校長、園長到培訓機構作兼職教授。

20．建立培訓者培訓制度，堅持培訓者先培訓的原則。建立每五年一個周期必須出省或出境培訓1次，要深入中小學和幼兒園開展研究與實踐，累計時間每年不少于2周的脫產培訓制度；每年組織開展1次培訓專業研討活動；培訓項目實行首席專家制度，培訓團隊中原則上一線優秀校長和園長占50%，校（園）長專業課教師占40%，其他領域專家占10%。

八、科學管理，多元評估，加強保障

21．規范培訓業務管理，建立信息管理系統平臺。各級教育行政部門要切實規范并加強對中小學校長和幼兒園園長培訓的業務管理。建立專家指導委員會和培訓信息綜合管理系統，提高培訓工作的管理能力。

22．多元督評，以評促建。各級教育行政部門要采取專家評估、網絡匿名評估和第三方評估等方式，從需求分析、政策研制、統籌規劃、項目實施、培訓績效、訓后跟進、經費投入與使用等環節加強對校長和園長培訓的管理與評估，監測培訓質量，公布和使用評估結果。

23．推行培訓學分管理制度。中小學校（園）長培訓，實施學分制管理。要研制《陜西省中小學校長和幼兒園園長培訓學分認定與管理辦法》，市、縣（區）級教育行政部門要建立并完善本級校長和園長培訓學分落實與管理細則和登記辦法。

24．加大經費投入保障。省、市、縣（區）要將中小學校長和幼兒園園長培訓經費列入各級財政預算，建立正常增長機制，切實保證校長和園長培訓工作需要。各級教育行政部門要加強對本級培訓經費使用效益的檢查督評和審計，定期公布結果。

陜西省教育廳

陜西省財政廳

2013年9月4日

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