中共陜西省委 陜西省人民政府

關于貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》的實施意見

為了推動我省教育科學發展，加快實現全面建設小康社會、建設西部強省的戰略目標，根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《教育規劃綱要》）精神，結合全省經濟社會發展實際，制定本實施意見。

一、陜西教育發展站在新的歷史起點上

1．教育發展成就顯著。改革開放特別是進入新世紀以來，全省教育持續進步。教育投入持續增長，辦學條件明顯改善，教育改革深入推進，教育開放逐步擴大，教育工作者隊伍不斷壯大，育人為本意識不斷強化，教育質量穩步提高，教育服務經濟社會發展的能力顯著提升。學前教育長足發展，普及程度逐步提高；義務教育重中之重地位進一步鞏固，城鄉免費義務教育全面實施，率先在西部地區實現“兩基”目標，小學凈入學率達到99.65%，初中升學率達到99.93%；高中階段教育快速發展，毛入學率達到83.26%，普通高中與中等職業學校招生規模大體相當；職業教育發展迅速，“一網兩工程”、“人人技能工程”深入實施并產生廣泛影響，技能型人才培養能力明顯增強；高等教育進入大眾化發展階段、毛入學率達到28.11%，“985工程”、“211工程”和重點學科建設工程成果顯著，整體綜合實力和核心競爭力明顯增強；終身教育體系初步形成，勞動人口受教育年限穩步提高，主要勞動年齡人口平均受教育年限達到12.53年，新增勞動力平均受教育年限達到14.22年。教育為提高勞動者素質，推動全省經濟社會發展作出了重要貢獻。從整體上看，陜西教育大省格局基本形成，教育改革發展已站在新的歷史起點上。

2．教育改革發展面臨的挑戰。全省教育事業在保持良好發展態勢的同時，與人民群眾和經濟社會發展的需要還存在很多不適應。教育觀念相對落后，人才培養模式尚難以適應時代發展和學生成長的需要；教育優先發展的戰略地位尚未全面落實，教育經費投入依然不足；教育體制機制創新相對滯后，學校辦學自主權尚未有效落實；教育結構尚需進一步優化，各級各類教育特別是區域、城鄉教育發展不夠均衡；素質教育沒有取得實質性突破，中小學生課業負擔過重、城市“擇校”等問題還比較突出；科技成果轉化和知識服務的能力不強，教育核心競爭力有待進一步提升。接受優質教育成為人民群眾的強烈期盼，加快教育改革和發展成為全社會的共同心聲。

3．搶抓新的發展機遇。未來10年，是我省全面建設小康社會、加快現代化進程的關鍵時期，是構建經濟繁榮、人民富裕、生態美好、社會和諧新陜西的重要時期。在新一輪西部大開發、關中-天水經濟區推進實施以及實現經濟轉型、推動自主創新、引領文化發展、促進社會和諧的進程中，教育擔負著特殊而崇高的歷史使命，也面臨著難得的發展機遇。我省未來的發展，關鍵靠人才，基礎在教育。全省各級黨委和政府要把教育擺在優先發展的戰略地位，切實保證經濟社會發展規劃優先安排、財政資金優先保障、公共資源優先滿足，在新的歷史起點上推動教育科學發展，加快建設教育強省。

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