全國人大代表、佳木斯大學校長陳承貴提出建議，國家應制定大學畢業生定向分配政策。

陳承貴代表介紹，國家制定大學定向畢業生分配政策，可以考慮在大學生畢業分配上實行計劃分配為主，自主擇業為輔的就業體制。對教育、醫學、經濟管理、農學等專業畢業生，根據基層需要，制定計劃，統一分配到城鄉基層單位從醫、從教、從農、從事經濟管理等工作，解決基層人才缺乏的現狀。

陳承貴代表還建議加大全社會，包括大學生、學生家長、用人單位等各個層面的就業觀教育，鼓勵大學生到基層去、到農村去、到艱苦邊遠地區去。各級政府對在基層工作3～5年以上的優秀大學畢業生，在考研上給予加分照顧；在各級公務員考錄中優先錄用；在干部選拔上納入規劃，優先提拔。

陳承貴代表認為，解決大學生就業難問題還要調整高等教育結構。根據我國人力市場需求，對現有普通本科院校進行分層次，分類型定位，在教學型普通高等學校大力開展具有本科層次的高等職業技術教育，承認本科學歷，授予本科學位，享受本科畢業生工資等待遇。對在校就讀和已畢業的大學生開展職業技能培訓，增加對這部分高校實訓基地建設的投入。

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