湘西鳳凰縣山江鎮完小四年級學生吳彬和同學們圍坐在一起，吃著熱氣騰騰、美味可口的飯菜，心里別提有多高興了。而在以前，他每天只能就著辣椒醬、蘿卜干等“罐頭菜”下飯。從“罐頭菜”到“營養餐”的改變，得益于國家“農村義務教育學生營養改善計劃”的實施。

2011年10月26日，國務院常務會議決定啟動“農村義務教育學生營養改善計劃”，并在全國集中連片特困地區的680個縣(市)開展試點。隨后，國務院辦公廳又專門下發了具體實施意見，一場惠及2600萬在校中小學生的農村義務教育學生營養改善計劃在大江南北火熱啟動。

根據中央部署，湖南省共有37個集中連片特困縣成為首批計劃試點縣，由中央財政按照每生每天3元、每年600元(按照在校時間200天計算)的標準提供營養膳食補助，覆蓋農村學校(不含縣鎮)就讀的學生及“特教”學校學生人數接近170萬。那么，湖南省采取了哪些具體措施來落實好這個好政策呢？

搭好學生營養“熱灶臺”

營養改善計劃是一項愛心工程，更是一項政府工程，需要各級黨委、政府高度重視、積極扶持。

一方面，湖南省成立了省、市、縣三級的營養改善計劃實施工作領導小組，做好后勤工作，各試點縣作為行動主體和責任主體還設立了專門辦公室負責營養改善工作的落實到位。

另一方面，鼓勵各地加大財政投入，動員各種社會力量，有計劃、有步驟地新建、改建、擴建一批符合標準的學生食堂，抓好硬件建設。比如瀘溪縣計劃在未來5年內，落實財政資金3800余萬元，改善全縣學校食堂，將學生食堂打造成“放心”營養餐的供應基地。

湖南省還積極開展營養健康教育宣傳，通過采取各種行之有效的形式手段，積極向廣大學生、家長、教師以及供餐人員普及營養科學知識。比如，將科學的營養觀念納入課堂教學，幫助學生改變生活習慣，提高認知水平；通過媒體加大政策宣傳力度，讓營養改善計劃深入人心、更深得民心。目前，全省上下已形成一股從上至下、從政府到民眾的巨大合力，推動著營養改善計劃試點工作在三湘四水落地開花。

做好供餐模式“選擇題”

學生營養改善工作既要緊跟中央“一盤棋”，又要防止拿著本本“一刀切”。針對學生“吃什么”、“補什么”、“怎么補”這些關鍵問題，湖南省給予了試點縣充分的自主權和選擇權。

對于那些條件較好、規模較大的學校主要實行“食堂供餐”的方式，由學校統一管理，學生統一“上灶”。比如辰溪、新晃等縣在有學生食堂的學校向學生提供營養可口、搭配合理的完整午餐，真正讓孩子們吃得飽、吃得好、吃得放心。對暫不具備開辦食堂條件但交通相對方便的學校，則采取由專門餐飲企業“配送供餐”的方式來進行，就是通過招標的方式確定具體配送餐飲企業，由餐飲企業按時、按質、按量為學生配送。而對那些條件不好、交通不便的學校則實行“托餐”的方式，由部分農戶、餐館等按要求供餐。

還有一些試點縣按照符合衛生、營養、熱乎、可口的標準，根據實際情況，采取了一些更為靈活適用的供餐模式。比如保靖、靖州等縣就根據山村學生到校較晚、居住分散等特點，選擇了“課間餐”的供餐形式，而且就餐標準未降低，都能按照“等價優質”的標準，保證所有農村學生在校期間每人每天一個雞蛋、一瓶牛奶和一些水果。

筑好食品安全“防火墻”

學生營養改善計劃是一個從農田到餐桌，關系到學生營養健康和生命安全的系統工程、良心工程，不但要讓農村孩子吃得飽、吃得營養，還要吃得干凈、吃得安全。

在這方面，湖南省特別重視，千方百計在食品安全的各個環節上抓管理，下大力氣從制度層面上保安全、保長遠。比如建立餐飲服務食品安全監督管理辦法，規范食品原料供應商市場行為，通過議標招標的方式，對大宗食品實行定點采購，保證食品質量；比如制定飲用水衛生管理、從業人員個人衛生管理、食品采購、食品留樣、食譜和價格公示、學生就餐管理等方面的規章制度，保證管理規范；再比如健全食品安全崗位責任制和責任追究制，保證責任到位，等等。

看好專項資金“保險箱”

營養改善計劃政策性強、資金流量大、涉及面廣、社會關注度高，中央明確要求要專款專用、提高效益，確保每一分錢都落到學生的“碗”里，吃到孩子的嘴里。

湖南省一方面建立了實名制的學生信息管理系統和學生營養健康監測評估系統，嚴防資金的“跑、冒、漏、滴”；另一方面，將切實實行審計、行政、法律、民主、輿論等多種監督方式，發動社會各方面的力量，將計劃實施情況完全置于陽光之下，拉起保護孩子“吃飯錢”的“高壓線”。2012年，省教育廳還將會同各相關部門開展專項檢查，保證資金及時、足額到位。

中央一再強調，各地要在做好試點工作的基礎上，不斷積累經驗，以點帶面，盡快建立健全保障農村義務教育學生在校膳食營養的長效機制。目前，隨著湖南省試點工作的順利推進，一些務實管用的機制正在形成，一些實用好用的做法正在推廣，農村學生的營養狀況將有明顯改善，健康水平不斷提高。

“少年強，則國強”。我們相信，“農村義務教育學生營養改善計劃”的實施強壯的不僅是農村孩子的身板，更是一個民族的希望和未來。

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