760萬元咋從學校“兩進兩出”

湖南教育督導動真格：衡陽縣政府違規平調辦學經費受批評

760萬元竟然“兩進兩出”衡陽縣第一中學。湖南省政府教育督導室近日通報對衡陽縣第一中學隨訪督導結果：該縣財政對學校投入不足，辦學經費不能得到有效保障，學校開課設節不規范，大班額問題突出。特別是縣財政、物價部門存在違規平調學校事業收入和亂罰款現象。湖南省政府教育督導室對衡陽縣政府平調學校辦學經費的行為給予通報批評，省教育廳決定給予衡陽縣一中黃牌警告、暫停省級示范性普通高中資格一年的處罰。

湖南省政府教育督導室對各市州政府、教育局發出通報稱，根據《湖南省教育督導條例》和相關文件精神，省政府教育督導室首次選派4名省教育隨訪督導團特聘督學，于10月20日至22日對衡陽縣第一中學進行了為期兩天的隨訪督導，重點對該校去年接受省示范性普通高中督導評估后的整改情況進行復查。

衡陽縣一中去年在接受省示范性普通高中評估中，就存在縣級財政投入不足，學校辦學經費不能得到有效保障，有平調學校經費和對學校亂罰款現象；均衡編班不徹底，開課設節不規范等問題。此次隨訪督導團認為，學校對存在的問題沒有認真分析，沒有制定切實可行的整改方案，整改不力或根本沒有整改，有些問題甚至更加突出。

一是沒能按教學大綱開齊開足課程，開課設節極不規范。整個學校未開設研究性學習、通用技術等課程，高二起未開設音樂、美術、信息技術等課程，而所有高考科目均增加了節次。同時該校從高中二年級起就進行文理分科，反映出學校應試教育傾向十分突出。

二是學校大班額問題嚴重。全校現有學生4144人，60個教學班，平均班額69.07人。其中高一年級平均班額達73.5人，最大班額78人。從高一、高二班額情況看，學校對大班額問題沒有足夠的認識，也沒有整改，而且更加嚴重。

三是縣級財政對學校未安排公用經費和教師績效工資，學校辦學條件未能得到新的改善。與去年評估時一樣，學校仍缺理化生實驗室6間，學生用電腦200臺，生物、音樂、美術、衛生等器材配備未達省頒I類標準。

四是縣財政、物價部門存在違規平調學校事業收入和亂罰款現象。去年10月，在督導評估期間，縣財政追補了2007年、2008年、2009年縣一中教師津補貼460萬元，退還了2009年平調學校事業收入300萬元，共760萬元，并于2009年10月16日撥入縣一中賬戶。但這筆錢于2009年10月27日又回到了縣財政局，760萬元僅僅在學校賬戶上呆了11天。今年5月，衡陽市政府教育督導室對該校跟蹤督查期間，縣財政局再次將上述760萬元退回縣一中，在賬面上停留了60天，7月31日這筆錢再次返回到縣財政局。督導團追問這760萬元“兩進兩出”學校的原因時，縣財政相關負責人表示財政實在是太困難了。此外，去年督導評估時，要求縣物價局返還學校16.8萬元（其中14萬元罰款，2.8萬元價格調節基金），這次從學校財務核實得知，原來是學校于2009年10月22日先期付給縣物價局現金16.8萬元之后縣物價局才返還給學校，事實上縣物價局根本沒有按有關規定返還對教育的亂罰款。

針對衡陽縣一中目前存在的問題，湖南省政府教育督導室對衡陽縣政府平調學校辦學經費的行為給予通報批評，并建議省教育廳按照有關規定對衡陽縣一中作出相應處理。

省教育廳也于日前發出給予衡陽縣一中黃牌警告、暫停省級示范性普通高中資格一年處罰的決定。并要求衡陽縣政府嚴格執行省委、省政府關于進一步加強農村教育工作的決定規定，嚴格規范政府部門收費行為，不得平調學校事業收入，不得收取學校任何形式的調節基金。

湖南省政府教育督導室負責人介紹，為了加強督學責任區工作管理，促進教育督導工作常態化、制度化，同時為進一步規范學校辦學行為、為全面推進素質教育提供制度保障，教育督導室從2010年秋季起，建立了省教育隨訪督導團。省教育隨訪督導團開展督導時實行亮證督導，不提前打招呼，督導完畢填好隨訪督導檢查記錄，并向被督查單位反饋情況。今年以來，隨訪督導團已督查衡陽縣、桃源縣、溆浦縣和邵陽市等幾個地方的學校。

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