2月28日,來自吉首的全國人大代表張蘋英收到了一份以教育部部長袁貴仁名義寄給她本人的特快專遞,里面是一份《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》)征求意見稿,在語氣誠摯的附信中,留有詳細的意見反饋方式。
3月1日,張蘋英代表從湘西乘坐了23個小時火車到北京參加全國兩會,抵達北京后,發現另一名來自湖南的全國人大代表吳正有手中也有同樣一份寄給他本人的特快專遞。
記者走訪多名來自湖南教育系統的全國人大代表發現,目前,《規劃綱要》征求意見稿已經引起了熱議,多名來自基層的全國人大代表表示,“收到教育部寄給本人的信件,我們這些來自不同領域普通教育工作者,都覺得受到充分的尊重。”
代表們普遍認為,這份劃定中國教育未來十年路線圖的綱領性文件,沒有回避“教育公平”等社會聚焦的教育熱點話題,而是努力對目前存在的教育體制弊端作出積極改革,承載著中國教育工作者的夢想和中國千萬家庭的期望。
2010年也是“湖南教育改革年”。昨日,全國人大代表、湖南省教育廳廳長張放平在抵達駐地后的第一時間接受了記者的獨家專訪,就湖南教育改革先行先試提出了嶄新的思路。
記者:在《規劃綱要》征求意見稿出臺的背景下,我們湖南教育的改革重點在哪里?
張放平: 目前《規劃綱要》正在廣泛征求意見,作為教育戰線上的同志,我們都十分關注。今年作為湖南的教育改革年,廳里的同志正在積極研究從哪些方面進行突破。我認為,教育的改革,重點在于促進教育體制、機制方面的改革。
記者:湖南的教育改革會體現在哪些方面?
張放平:一是積極探索地方高校教育水平評估新體系的確定。就是探索怎么衡量哪些高校辦學水平高、哪些辦學水平低的問題,然后將政府投入與評估結果掛鉤。
二是建立現代大學制度,下放大學辦學自主權,充分發揮各高校的辦學積極性,鼓勵各高校辦出各自的特色。高考招生制度改革是這次高校改革的一大亮點。這次高考招生制度改革歸納起來主要是三句話:分類考試、綜合評價、多元錄取。所謂多元錄取,就是在擇優錄取的同時,試行多種錄取方式。譬如,推薦制度,學校、校長可以推薦,也可以考生自薦。
三是怎么構建職業教育的溝通立交橋,比如,讓中職學生能夠順利進入到高職接受教育,這些渠道打通后,就能構建起立交橋,把職業教育這一塊搞活。
四是在兩項督導評估方面,準備進一步完善它的機制、體制。
具體的改革正在一項一項進行研究,我們將等《綱要》正式頒布,一項一項落實。根據教育部的規定,教育中長期規劃的內容,各地可以根據各地實際情況先行先試。
記者:作為全國人大代表,您今年的提案內容能否提前透露?
張放平:我主要是就兩個教育問題進行提案。一是我們國家正在實施中小學校舍安全工程,這是一個惠及民生的大好事。但在具體實施過程中,下面的資金缺口很大,我希望國務院能進一步加大財政支持。二是從去年開始,國家對農村中小學教師實施補貼,教師得以享受與公務員同等水平的工資,為教師待遇的改善、地位的提高奠定了很好的基礎,但同時有一部分縣市區因財政困難,兌現很難到位,希望在這一方面,中央能對困難地市縣加大投入。
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張蘋英:學前教育應納入義務教育
張蘋英是吉首大學國際交流學院的院長。“雖路旅途顛簸,但感覺很值得,很興奮。”張蘋英覺得“值得”和“興奮”,是因為在這23小時的“漫長”車程中,她仔仔細細地閱讀著《規劃綱要》,思緒一直處在活躍狀態中。記者留意到,張蘋英的這份《規劃綱要》征求意見稿上,除了很多需要再次重點分析和閱讀的地方被折角標記外,還有很多關于教育改革的新觀點、新思路被她細心地劃了出來。“尤其是在學前教育這一塊,更是令我眼前一亮,”張蘋英說,“在如此重要的文件當中把學前教育作為一個重要的章節單獨列出來,這在以前是沒有過的。”
雖身處高校,但近幾年來,張蘋英一直在關注我國學前教育的發展,她曾多次對湘西自治州的相關幼兒園進行實地調研。
“有一次去調研,先去了鄉里一個家庭作坊式幼兒園,其實就是一間民房,夫妻搭檔,女的又當園長又當老師,男的就干粗活,兩人看管著幾十個孩子,基本就是托兒所的性質,根本就談不上什么學前教育。”
簡陋的條件讓張蘋英十分心痛。“這種鄉鎮中的家庭作坊式幼兒園,孩子們基本是留守兒童。而在大城市里,人家的幼兒園又是雙語教學,又是研究生當幼師,條件和師資力量的對比,讓我很是心痛,”她動情地說,“農村孩子和城里孩子,在幼兒園階段權益就不對等。”
張蘋英認為,《規劃綱要》中關于學前教育的改革舉措要落到實處,必須要保障經費投入。對此,她特別準備了提案《關于把學前教育納入義務教育體系的建議》,打算提交全國人大,她認為,“如果能把學前教育業納入義務教育體系,國家增加投入,則能有效解決我國一些地區的學前教育存在投入不足、區域發展不平衡、保障機制不健全、教育素質不高、辦學條件落后等問題。”
吳正有:不應歧視職業教育
全國人大代表吳正有是湖南民族職業技術學院的黨委書記。他注意到,在《規劃綱要》征求意見稿中,第六章專門就職業教育的改革進行了闡述:“大力發展職業教育。發展職業教育是推動經濟發展、促進就業、改善民生、解決‘三農’問題的重要途徑,是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環節,必須擺在更加突出的位置。”
吳正有認為,大力發展職業教育,首先,社會應改變人才觀。在《規劃綱要》征求意見稿中,也提到職業教育面臨的第一個問題是:“ 鄙薄職業教育的觀念比較普遍,職業教育吸引力不強。”
“有段時間曾出現大學生畢業后回爐職校的新聞,引起議論紛紛。其實,回爐職校干嘛要成為新聞,為什么不能讓自己成為學術和技能的復合型人才?”吳正有說,“長時間以來,職校的大部分生源來自中考、高考成績不理想的學生,而人們對職業教育存在偏見,也正是對這個群體的偏見。”
結合自己多年的職教經驗,吳正有指出,“目前,職業教育中也存在一些問題。比如,在職業教育中,升學比例比較低,學生中職升高職,高職升本科的途徑比較狹窄,職業教育學生進一步升學的可能性比較小。”吳正有說,以他所供職的湖南民族職業技術學院為例,每年高職升入本科的學生比例僅為6%。
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