洛陽市澗西區一中學，學生熙熙攘攘從教學樓中走出。

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在昨日問政現場，關于洛陽中小學“城西擠破頭，城東無人問”的現象似乎又一次印證了洛陽坊間對于基礎教育，多年流傳的“西高東低”傳說。那么，是什么造成了“西高東低”的出現？家長為孩子擇校時又是基于什么樣的考量？面對“西高東低”教育主管部門又該如何破局？近日，記者對此進行了走訪。

【事例】為讓孩子跨學區讀“名校”，父母提前兩年規劃

9月1日，李夢凡（化名）如愿成為洛陽東升二中的一名初一學生，為了這個看似簡單的心愿，她的父母從兩年前就開始忙活了。因為按照規定，家住洛陽老城區的李夢凡，在小學畢業后，只能在戶口所在地老城區內選擇一所中學就讀。

“凡凡總是考班里第一名，還曾取得全校第一名。”李夢凡的爸爸李先生說，兩年前，他和妻子商量后，在東升二中附近，貸款買了一套二手房。隨后，李先生如愿以償將全家戶口遷到了位于洛陽城區西側的澗西區，至今還背負著房貸。不僅如此，李先生夫婦每天下班后還要回到澗西區照顧女兒。“都說教育是投資，看著孩子成績好，啥都值了。”面對女兒已經進入“名校”，李先生這樣告訴記者。

相比夢凡父母兩年的“超前規劃”，市民李女士則“看得更遠”。“來這上學不僅有好老師，同學素質也高，這將來就是一筆資源啊。”昨日臨近傍晚，在東升二中門口，記者見到了家住洛陽城東，前來接孩子的李女士。談起自己讓孩子“舍近求遠”就讀東升二中，“現在那么多人花錢‘回爐’去讀各種‘總裁班’，不就是圖個資源和人脈嘛。”李女士這樣說道。

“在好學校讀書不僅氛圍好，還有‘水漲船高’的優勢。”李女士說，她有兩位居住在鄭州的朋友，兩人的孩子多年前曾分別就讀于鄭州市的兩所初中，一所教學質量“有口皆碑”，另一所則“不太出名”。中招考試時，平時在“好學校”排名中下的孩子竟然比在“普高”拔尖的那位孩子多考出了100多分，這令她對“上好學校出好成績”的“真理”更加深信不疑。

【走訪】“西高東低”，成洛陽基礎教育的“坊間傳說”

據了解，李夢凡父母和李女士的行為在洛陽并非個例，這也側面反映了洛陽坊間關于“好學校”分布，流傳多年的一個詞語“西高東低”。

因初中不設評級，記者對洛陽城市區內的高級中學進行了對比。洛陽市區內“省級示范性高中”共有5所，無一所分布在洛陽城東側的老城區、瀍河區，13所“市級示范性高中”位于瀍河區和老城區的僅擁有4所。

“房子跟著孩子走”，“學區房”是近年來伴隨“擇校熱”而出現的一種“緊缺奢侈品”，為了一探洛陽基礎教育“城西獨好”的魅力，記者對洛陽市澗西區幾所“好學校”附近的房屋中介機構進行了探訪。

“你這個時候來找學區房，太晚了吧，差不多都沒了。”聽說記者前來租住“學區房”，一位在洛陽理工學院附中附近從事房屋中介多年的馬女士說，早在六七月份，便有不少市民來此選擇“學區房”。交談中，馬女士告訴記者，每年都有很多家長在學校周邊租房陪讀，無論來的早晚，房價都比較貴，有時候還不一定會有房。一套幾乎同樣面積、樓層的房子，即便各方面條件都優于“學區房”的房源，價格也要比“學區房”低上幾百塊。

隨后記者又來到行署路與澗東路交叉口附近的一家房屋中介公司，洛陽市外國語學校就毗鄰該地，工作人員告訴記者，他們所在的區域學校很多，小區都屬于學區房，雖然房價比周邊的貴200元左右，但每年有人退租后，都會有大批的租房者，房子從來不愁租。

【回應】“西高東低”源于對成才因素的片面理解

對于坊間流傳著“西高東低”的說法，洛陽市教育局副局長韓經權則表達了自己不同的觀點。

“一個學生是否成才，受到多種因素影響。”韓經權說，所居住社區的文化、家庭環境等因素都會是學生能否“成才”的原因。“教育資源是一個重要因素，但并非唯一”。

針對現實中洛陽基礎教育“西熱東冷”的現實，韓經權表示，“這里面有著一定的歷史原因。”韓經權說，由于洛陽解放時僅有瀍河、老城這些“老城區”，當初學校進行布局時在“老城區”布局密度過高，在一定程度上造成了如今洛陽東邊“人少學校多”，甚至部分學校門可羅雀。

“民辦教育也對洛陽城東的教育短板做了有益補充。”韓經權說，在洛陽城東，“新東方”以及不少民辦學校等教育機構的出現，在一定程度上對城東的缺陷進行了彌補，所謂“西高東低”并沒有想象中那么嚴重。

“都擠到了西邊，基數大了，‘好成績’的數量也勢必壓過東區。”對于城西“好學校多有好成績”的現象，韓經權稱，近年來學生家長基于“西高東低”而做出的擇校不平衡，加劇了“西區多出好成績”這一現象的出現。

【破局】鄰近學校“融合”打破教育資源失衡困局

9月2日，教育部召開新聞發布會，公布《關于推進縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》，這一由教育部、財政部、人力資源和社會保障部三部委聯合印發的文件，引起了全國媒體的廣泛關注。

該文件指出“每學年，義務教育階段的優質學校骨干教師，將向農村學校或基礎薄弱校流動，使每個學校都能擁有好校長和好教師。全國將在三至五年內，實現縣（區）域內教師資源均衡配置。”同時，關于“加強縣（區）域內義務教育教師的統籌管理，推進‘縣管校聘’管理改革，使教師由‘學校人’變為‘系統人’”的舉措被視為“打破教師交流輪崗的管理體制障礙”，破解教育資源失衡的有力手段。

在洛陽，打破“教育資源失衡困局”的舉措，早在2010年就被加以嘗試。“選取鄰近學校進行融合，變兩校為一校，以‘強校’帶‘弱校’”這種被教育管理部門稱為“融校”的措施在洛陽已實行了4年。

“融合后的學校只有一名正校長。”韓經權告訴記者，為了避免兩校融合出現“夾生融合”、“兩張皮”,教育主管部門從行政上打破障礙，讓兩所學校首先在形式上完成“統一”。

“同時，我們還利用多種措施讓原來兩所學校的老師完成‘思想融合’。”韓經權說，曾經是鄰居的兩校老師合在一起會形成一種情況：曾經面對不同生源，而今面對一樣的學生，“弱校”老師要證明自己的實力，“優校”老師抱有“不能落后”的壓力，這樣良性比拼的氛圍會讓教學更上一層樓。

“現在已有4對學校完成了這種實驗，效果不錯，一定程度上緩解了區域內的教育資源失衡問題。”通過4年的探索推進，“東升二中與21中”、“實驗中學與42中”等4對學校已完成融合，且基本解決了融合學校附近“熱門打破頭，冷門沒人去”的“區域內教育資源配置失衡”的問題。

他山之石

香港：學生選校不受學區限制

目前，在香港主要由政府提供教育經費的學校，占學校總數的90%左右。小升初，需要經歷自行分配和統一派位兩個階段。自行分配中，學生選校不受學區限制，可在全港范圍內填報兩所學校，這一階段只能面試，不能筆試，最終由學校決定是否錄取。

統一派位階段，先要根據成績，把學生分為三個組別，學生依次被分派學位，在統一派位報名表中，學生可以選擇學區內的任何學校。

美國：獎勵先進扶持薄弱

上世紀80年代初開始，美國就不斷從聯邦教育經費撥出專款用于“補償教育計劃”，其中40億美元用于獎勵先進學校和扶持薄弱學校。

日本：施行教師定期流動制

所有學校都必須滿足基本的辦學條件，教師工資只有級別差，沒有校際差和城鄉差；另外，日本的教師定期流動制最為成熟，對教師的流動對象、流動頻率等方面都作了具體規定，以此促進城鄉間、校際間師資力量的均衡。

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