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現代版“孟母三遷”，說到底還是教育資源分布不均的問題——新學期開學伊始，這個焦點問題再次擺到了臺面上。現實的困窘是，農村孩子跑到縣城上學，一些鄉村中學生源困難；縣城孩子，家庭條件好一點的，不惜遠離父母到市里求學；而市里有的孩子則擁向了省城。這幾年，常有家長抱怨，外地生源大量擁入鄭州，自己孩子面臨的競爭越來越大。
有人說了，沒人逼你擇校，沒人逼你買學區房，你完全可以送孩子就近入學，節約成本、方便省事，何樂不為？可好學校，意味著優越的硬件設施和優質師資力量，同樣是義務教育，憑什么就因為我家房子不在這個學區，就享受不到好的條件、好的老師呢？所以說，每個家庭的“擇校”之苦，濃縮的又是整個社會義務教育資源不均衡的現實。我們不禁追問：這樣的現狀根源在哪兒？鄭州又有哪些嘗試，效果如何？業內人士有何建議？
現狀|學校增加速度跟不上學生的增加速度
8月21日，鄭州市區小升初就近分配結果咨詢現場，有一些家長不滿分配結果淚灑現場，經本報等媒體報道后，再次“刺痛”了眾人的神經。其中，“分得遠”問題最突出。不少“擠”進大城市的進城務工人員，在孩子上學問題上，又遭遇了“就遠分配”。
“人口越來越多，生源也越來越多，學校增加速度跟不上學生的增加速度，教育資源不均衡，分得遠以后還會繼續存在。”鄭州市教育部門一人士感嘆說。這幾年，盡管鄭州市新建學校項目每年都在進行，但現實是，目前在市區內最需要教育用地的地方，很難找到一塊空地用于建校。
教育資源的不均衡，導致學生紛紛去擠熱點學校。今年鄭州市區民辦初中招生，有熱點學校一下子報了上萬名學生，200多個孩子爭搶一個優質學位。
購買“學區房”成了家長們讓孩子上好學校的主要途徑。“一個平方一錠金，錠金難買名校近。”在鄭州，一些熱點初中附近的學區房也漲到了2萬多元一平方米。“不惜財力拼爹娘，教育失衡是內因。”有關人士說，越來越高的學區房價格的背后，是家長們對教育資源不均衡無奈博弈。
嘗試|讓教師流動起來，強弱校“捆綁”發展
免試就近入學，公眾并不陌生。“義務教育法規定，孩子在小學和初中享受的是平等義務教育，可這個實現起來，還真有點難。”對此，鄭州市一位熱點中學的校長直言，由于生源、師資力量、硬件設施等方面的差距，學校之間的“冷熱不均”大家心知肚明。
如何讓強弱校共同發展，讓教育資源均衡？鄭州一直在探索——
關鍵詞：小學
教師輪崗
鄭州市金水區在2008年開始嘗試教師輪崗，鼓勵名師到相對偏遠或薄弱的學校任教，并在評優評先等方面給予一定政策“優惠”。統計顯示，截止到2013年，金水區符合條件的教師1768人全部進行了交流，占到全體教師的46%。其中，支教教師276人支持了農村學校的發展。而教師交流輪崗，也讓金水區不少小學嘗到“甜頭”：緯五路一小的老師使祭城一小的學生作文水平明顯提高，金燕小學的輪滑、沙口路小學的啦啦操異軍突起，都得益于調配新任教師到薄弱學校工作。
關鍵詞：初中
學區制
2010年秋季，鄭州市區初中就開始實行學區制，當時共有84所中學被劃成了13個學區。學區成員校之間可共享資源。4年過去了，效果如何？采訪中，鄭州五中相關負責人告訴記者，目前學區內的學校仍在共享教育教研方面的資源，比如本校有名師講座、示范課等活動，都會邀請同學區學校參加。“盡管有些學校之間的差距還在，但畢竟距離在一步步縮小，這不是一朝一夕就能改變的事。”鄭州市一所初中的校長說。
今年7月，鄭州市教育局下發新文件，將鄭州市區內的149所初中劃分為20個學區。每個學區分別確定一所熱點學校作為學區長單位，學區成員校之間要實現教學設施、優秀師資、優秀教學資源共享。長期目標是，實現鄭州市區義務教育資源的均衡發展。
建議|加大對薄弱學校的資金投入和師資力量建設
今年3月，教育部部長袁貴仁在微訪談時稱，在加快均衡發展義務教育的同時，要求各地進一步明確小升初劃片入學模式、對口升學流程、入學辦理方式、信息公開辦法，做到規范招生、陽光招生。
對此，鄭州航空港經濟綜合實驗區中心學校校長王春喜認為，要想促進教育資源平衡，緩解部分學區房的“高燒”現象，政府也要加大對薄弱學校的資金投入和師資力量建設。“名校建分校”、“名校帶弱校”的發展模式，也要引起相關部門的重視。
王春喜說，在北京上海等城市，大多數的中學每班都不會超過40人，這就是得益于當地教育資源的均衡發展。目前，鄭州市教育發展面臨著較為復雜的問題：城區家長希望搶占熱點學校，外來務工人員則瞄準了原先屬于城區居民子弟的學校。“這樣一撥趕著一撥的擇校，也在一定程度上影響了教育資源的平衡，拉大了中學之間的教育差距。”王春喜說，現在鄭州市采用的“學區制”在很大程度上正在緩解這一問題，教育差異逐漸淡化。“政府加大對教育的投入和調控力度，家長理性地看待學校，相信在雙方的共同努力下，教育資源平衡問題能夠得到有效解決。”
北大附中河南分校董事長、校長李光宇認為，促進教育公平應該是政府的一項重要職責，教育也是政府給納稅人的“公共財富”。他表示，公辦教育要提供公平和保障，使納稅人能平等地享受教育資源。民辦教育為了滿足社會不同層次的需求，可以適當特色化、差異化和高端化。
借鑒 我國香港
香港與鄭州類似，都經歷了外來人口大幅增加、只注重部分學生和部分學校的階段，但隨著香港財政投入實現無歧視、學校類型實現多樣化，當地“名校”概念逐漸被淡化。
目前，香港的中小學校分為官立學校、津貼、資助學校、直資學校、私立學校、國際學校。前三類主要由政府提供教育經費，占全港學校總數的90%左右。
小學生升中學，要經過自行分配和統一派位兩個階段。自行分配階段，學生選校不受學區限制，可在全港范圍內填報兩所學校。學校會拿出30%的學位，用于自行分配。這一階段只能面試，不能筆試，最終由學校決定是否錄取。
統一派位階段，先要根據成績，把學生分為三個組別，學生依次被分派學位，在統一派位報名表中，學生可以選擇學區內的任何學校。這種制度設計具有較大選擇性，90%以上的學生能夠滿足前三個志愿，60%的學生能夠滿足第一志愿。
香港“小升初”大家滿意的大背景，是教師待遇較高且學校均衡發展。官立學校和津貼、資助學校，作為香港基礎教育的主體，由政府財政撥款支持，教師待遇按照政府統一規定的薪級表發放，不會出現同一薪級點的教師在不同學校待遇不一的情況。
美國
為扶持薄弱學校，美國于20世紀80年代初開始，從聯邦教育經費撥出專款用于“補償教育計劃”，其中40億美元用于獎勵先進學校和扶持薄弱學校。
日本
日本規定，所有學校都必須滿足基本的辦學條件，教師工資只有級別差，沒有校際差和城鄉差；另外，日本的教師定期流動制最為成熟，對教師的流動對象、流動頻率、實施程序、政策支持等方面都作了具體規定，以此促進城鄉間、校際間師資力量的均衡。
記者手記
“北京人”在“紐約”
□李敬欣
數年前，有一個熱播電視劇叫《北京人在紐約》。
數年后，有一句經典的話常被提起：北京人在紐約，河南人在哪里？河南人在北上廣。
誠哉斯言。所有的大城市都有一個共同的特征，這里集中了學習、生活和工作等各種優質資源，農村娃們誰不想跳出農門？！他們往城市里擠、往大城市里擠，甚至是省會城市。再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子，不能讓孩子輸在起跑線上是很多外出務工人員經過多年打拼明白的一個道理。
確實，城市教育集中了大量的優質教育資源，不但學生全省“掐尖”，就連教課的優質老師也被城市里的學校“掐走”，城市教育如同城市醫院，規模越來越大，床位越來越多，收入越來越好，資源越來越集中，而農村教育如同農村的衛生院，只有房子，沒有設備，甚至沒有大夫。大病看不成，小病沒人看。
近年來，駐豫全國人大代表和省人大代表一直在呼吁教育公平的問題。高等教育是我省區域外的不平衡，而中小學教育甚至包括幼兒教育，則是我們河南區域內的不平衡。全國高等教育公平問題，雖然我省一直在努力，但是權限不在我們手里，雖有改觀但是似乎不大。而中小學教育卻是我省份內的事情，教育資源不平衡在城鄉之間出現的傾斜度越來越大，不用找中央，應該我們自己解決。
企業的運行，政府之手和市場之手都在起作用，現在中央強調的是政府簡政放權，能不管的不管，讓市場按照規則進行充分的資源配置；而對于公共事業的教育資源，政府不應讓市場來調節，而應該運用政府之手進行干預，實現資源的配置平衡。
如何讓城市的優質資源向農村傾斜？一個簡單的辦法，如同現在“醫療援非”。凡省市大醫院的大夫要晉高級職稱，需到非洲援助兩年，回來才有資格晉職稱。教師按職稱吃全供財政，這財政里面有農民的貢獻，因此，就要為農民的孩子付出。城市小學教師要評小中高，請到農村小學援教兩年，城市中學教師評中高，請到農村鄉鎮初高中援教三年，回來以后才有資格評高級職稱。沒有這個經歷，一切免談。政府之手不能光從財政上支出，還要對農村教育進行付出，這樣，城鄉教育才不至于差距越來越大，教育資源也不會越來越失衡。
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