一、目標任務：

到2013年，公辦學前教育資源顯著擴大，民辦學前教育規范有序，農村幼兒園辦園條件和保教質量明顯提高，師資隊伍日趨優化，初步形成公益、公平、普及、普惠的學前教育公共服務體系。學前三年毛入園率達到61%以上，學前一年毛入園率達到87%以上，有效緩解入園難問題；幼兒教師全部具備教師資格，具有專科畢業及以上學歷的比例達到70%以上。三年內全省新建、改擴建幼兒園6600所，其中新建、改擴建公辦幼兒園4000所；培訓幼兒園園長、專任教師和保育人員6.8萬人。

二、發展思路：

堅持公益性和普惠性，通過大力發展公辦幼兒園和鼓勵社會力量辦園等多種形式，擴大學前教育資源，建立起政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，逐步形成以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體，多形式、多渠道發展學前教育的格局。

三、主要政策措施：

（一）加強組織領導，落實政府責任。一是成立由省政府領導任組長，相關職能部門負責人為成員的學前教育三年行動計劃推進工作領導小組。二是實行目標管理責任制。省政府與各省轄市和省直管縣（市）政府簽署目標管理責任書，把三年行動計劃的目標任務分解到各個年度，落實到各個省轄市和直管縣（市），并要求各省轄市政府與縣（市、區）簽訂目標責任書，逐級分解落實目標任務。三是開展學前教育工作先進縣（市、區）創建活動。由省政府對三年行動計劃目標任務完成好、成效顯著的縣（市、區）給予表彰獎勵。

（二）建立學前教育經費保障機制。一是將學前教育經費納入財政預算予以保障，新增教育經費向學前教育傾斜。從2011年起，省財政每年安排專項資金（今年安排專項資金1億元），實行以獎代補，支持各地新建、改擴建幼兒園、改善現有幼兒園辦園條件、培訓幼兒教師，并向農村地區傾斜。二是研究制定公辦幼兒園生均經費標準、生均財政撥款標準和收費標準，建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的學前教育經費投入機制。三是制定家庭經濟困難幼兒、孤兒和殘疾兒童接受普惠性民辦學前教育資助政策。

（三）完善學前教育師資保障機制。一是建立幼兒教師準入和補充機制。二是制定幼兒教師培養規劃，加快培養步伐。三是建立幼兒園園長和教師培訓制度。

（四）加強學前教育管理。嚴格幼兒園準入制度和年檢制度。對無證辦園全面排查、分類治理。強化幼兒園安全管理和收費管理。建立省、省轄市統籌，以縣（市、區）為主，縣、鄉鎮兩級共管的學前教育管理體制，健全教育部門主管、有關部門分工協作的工作機制。

四、工程項目：

（一）新建和改擴建公辦幼兒園工程。三年內新建和改擴建公辦幼兒園4000所，3萬人口以上的鄉鎮至少舉辦2所、3萬人口以下的鄉鎮至少舉辦1所標準化公辦中心幼兒園。

（二）幼兒園辦園條件達標工程。三年內實現70%以上幼兒園基本達標。

（三）幼兒園教師培訓工程和名師培育工程。三年內完成70%以上幼兒園教師培訓任務；對200名學前教育教研人員、1000名幼兒園園長和10000名骨干教師進行重點培養。

解讀

提高整體素質穩定幼兒教師隊伍河南省人民政府副秘書長 介新

2010年，河南全省有幼兒園7698所，在園幼兒196.67萬人，學前一年毛入園率為78.3%，學前三年毛入園率為52.8%。針對學前教育資源總量不足、質量不高、經費無保障、教師隊伍不健全等問題，河南省學前教育三年行動計劃明確了未來三年我省學前教育改革發展的目標任務和政策措施。

亮點一：政府主導，大力發展公辦幼兒園

有效緩解入園難，大力發展學前教育，政府必須發揮主導作用。行動計劃提出，三年內新建、改擴建幼兒園6600所，其中新建、改擴建公辦幼兒園4000所，3萬人口以上的鄉鎮至少舉辦2所、3萬人口以下的鄉鎮至少舉辦1所標準化公辦中心幼兒園，提供廣覆蓋、保基本的學前教育公共服務。河南在建設公辦幼兒園時突出強調搞好城鎮小區配套幼兒園建設和加快發展農村學前教育這兩個重點，充分利用農村中小學布局調整后的富余教育資源，達到投資少、見效快的效果。

亮點二：積極扶持，規范民辦幼兒園發展

民辦幼兒園是發展學前教育的重要力量，目前民辦幼兒園存在著辦園標準低、管理不到位、保教質量差等問題，社會信譽度不高，影響民辦園的健康發展。因此，行動計劃提出，要制定統一、規范的辦園標準，實行標準許可制度。在嚴格標準、規范管理的前提下，通過采取保證合理用地、減免費用、適當補助等措施，一定會有效激勵社會力量積極參與辦園。政府要引導民辦幼兒園努力提供普惠性服務。

亮點三：加大投入，以獎代補

加快發展學前教育，財政投入是保障。對此，行動計劃提出各級政府要將學前教育經費列入財政預算，新增教育經費要向學前教育傾斜。省財政每年安排專項資金，根據行動計劃確定的目標和各地年度目標任務完成情況，實行以獎代補，調動市縣的積極性。要建立完善政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的學前教育經費投入機制。

亮點四：加強幼兒教師隊伍建設

辦好學前教育，關鍵在教師。大力發展學前教育和提高學前教育質量，必須建設一支師德高尚、業務精良的幼兒教師隊伍。行動計劃通過采取加強幼兒教師資格準入管理、按照有關規定配備幼兒園教職工、制定幼兒教師培養規劃、實施幼兒園教師培訓工程等措施，提高幼兒教師整體素質，穩定幼兒教師隊伍。

亮點五：細化目標任務，逐級分解落實

省政府與各省轄市和省直管縣（市）政府簽署了目標責任書，把三年行動計劃的目標任務分解到了各個年度，落實到了各個省轄市和直管縣（市），并要求各省轄市政府與縣（市、區）政府簽訂目標責任書，逐級分解落實目標任務，確保如期完成。

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