農村學校解困探索的“三個樣本”

——對河南省農村教育現狀的調查與思考之二

策劃人語

由于城鄉教育發展的不均衡和條件、環境所限等原因，近幾年，農村學校師生流失嚴重，教師隊伍特別是小學教師出現了后繼乏人的窘境。

一些地方在看到農村教育存在的這些問題后，已開始在積極地進行探索和改革。比如平輿縣，他們根據該縣的實際情況，決定優先發展城鎮教育，以滿足人們對優質教育的渴求；比如襄城縣，他們大力對農村中小學校進行布局調整，縮小城鄉學校的差距；比如固始縣，他們為給農村小學教師隊伍輸送新鮮血液，連續5年把定向招聘的年輕優秀教師送往農村。

這些探索和改革，雖然并非盡善盡美，也可能并不適合其他地方，但他們的做法至少給我們提供了一些解決問題的思路和辦法，值得思考和借鑒。

優先發展縣城區教育

在平輿縣城走一走，你會發現，相比其他地方，這兒的學校異常多。且在學校周邊，往往豎立著一座座新開發的住宅樓。在這些樓房里，有一套就屬于孟新華。

孟新華是平輿縣東和店鎮孟陽村人，為了方便孩子上學，2007年年底，他花了10多萬元在縣城買了一套房子。

2010年9月，孟新華的孩子如愿坐進了平輿二中的教室里。原先在東和店鎮幫他做生意的妻子也搬到了縣城，專職為孩子做飯。

“為了孩子能上一所好學校，讓他多學一點知識，就是花費再多也值得。”僅有初中文憑的孟新華說，“由于家里沒條件，我讀的是鎮上的初中。而我的幾個在二中上學的同學，后來都考上了理想的學校。我沒來這兒上吃大虧了，就是再難我也要把孩子送到城里。”

像孟新華這樣為了孩子上學在縣城買房的農民，這幾年在平輿縣是越來越多。據統計，在該縣銷售的商品房中，有70%以上是先富起來的農民購買的，其中90%以上的購房農民是為了方便子女就學。

“由于城鄉教育資源分布不均衡，一大批經濟條件較好的農民紛紛把孩子送到縣城，導致對優質教育的需求與供給的矛盾越來越突出。”平輿縣教體局局長閆獻龍說，“另外，我們縣是一個勞務輸出大縣，全縣有近三分之一的人長年在外務工、經商，而他們的孩子大多留在了家鄉。這一實際情況也決定了人們對寄宿制學校的強烈需求。”

閆獻龍說，相對于農村，縣城區學校無論是基礎設施還是師資力量，都有著相對的優勢。因此，他們提出了優先發展城鎮教育，擴大縣城區教育規模，尤其是寄宿制中小學規模這一思路。

對一個國家級貧困縣來說，新建、擴建學校不僅需要大量的教師，更需要大量的資金投入。那么，他們的資金從何而來？

“在財政加大對教育投入的同時，我們更多地吸引一些在外經商先富起來的平輿人，投資家鄉的教育事業。”閆獻龍說，“在學校用地選址上，無論是黃金地段，還是邊緣郊區，只要是學校建設就一律批準。于是，平輿五中、六中、三高、實驗中學、藍天、澤英等民辦公助或民辦學校如雨后春筍般迅速發展壯大。”

據閆獻龍介紹，目前，該縣縣城區共有中小學４０所，寄宿式學生近6萬名，其中5萬名左右是留守孩子。

“我們的這一辦學思路，不僅提高了教育教學質量、解決了外出務工人員留守子女的就學問題，而且帶動了農民進城務工、經商和第三產業的快速發展。短短幾年，縣城人口和縣城建成區面積都擴大了近一倍。”閆獻龍說。

整合讓農村學校由弱變強

平輿縣在優先發展城鎮教育的同時，也對農村學校進行了布局調整，以整合優化農村教育資源。而在這方面，襄城縣邁的步子更大一些。

11月16日，襄城縣十里鋪鄉四里營小學校長付廣雷對記者說：“你看，現在我們學校不僅有圖書室、閱覽室、儀器室，還有音樂教室、少年隊活動室，而且我們的體、音、美教師也都是專職的，這在以前的農村小學連想也不敢想。”

四里營小學是由5所學校從2005年開始逐步合并而成的。在此之前，由于這5所學校分散，不要說各種教學設施的配備達不到要求，就是教師也往往要“包班”才夠用，更不要說有專職的體、音、美教師了。

“那樣的辦學模式，教育教學質量可想而知。”付廣雷說，“現在，像我們學校這樣的條件，在全縣農村小學中只能算是中上等，還有比我們條件更好的學校。”

在2005年以前，襄城縣有400多所農村小學，平均每所學校僅有100多名學生。經過一輪合并后，到2005年剩下了300多所。近幾年，他們又加大了整合力度，現在只剩下了116所，每所學校有了五百來人的生源。

“資源整合給襄城縣的農村學校帶來了新氣象，學校也由原來的冷冷清清變得生氣勃勃。”許昌市教育局副局長代廷安說。

但在其他一些地方采訪時，很多教育行政部門負責人說，對農村學校進行布局調整，不僅需要投入大量的資金，更多的是來自群眾的阻力和不理解。他們認為孩子太小，跑那么遠的路上學一是不方便，二是不安全。還有的家長擔心，孩子到別村去上學，會被當地的孩子欺負。另有一部分村干部認為，在自己任上把學校給撤了，感覺臉上沒面子，是村里的“罪人”。

代廷安說：“如果把道理給老百姓講清了，他們大多是會理解和支持的。”

在襄城縣進行農村中小學布局調整時，時任該縣教體局局長的代廷安常對老百姓說的一句話是：如果我們想讓孩子接受和城里孩子一樣的教育，資源就要集中。我們是讓孩子跑兩步路接受優質的教育，還是不跑路、以犧牲孩子的前途為代價接受低質量的教育？

“解決現階段農村教育存在的問題，進行合理的布局調整勢在必行。否則，師資問題難以解決，更不要說優秀的教師了；開足開全課程更是一句空話。因為資金有限，必要的教學設施也很難配齊。”代廷安說，“就是有了優秀的教師、有了先進的教學設備，如果一所學校只有幾十名、一二百名學生，也是極大的浪費。”

把新鮮血液輸往農村小學

對農村學校進行調整是一個大方向，但在偏僻的農村，有些學校還有必要保留。那么，面對教師的老化，這部分學校的師資問題如何解決？近幾年，固始縣開始了這方面的探索。

從固始縣胡族鋪鎮往北3公里左右的一條公路旁，有一所名叫楊店中心小學的農村小學。在該校教師辦公室，我們看到幾位年輕的女教師正在伏案備課。

“她們大都是這幾年縣里選聘的新教師。”楊店中心小學校長許廣明說，“以前，我們學校教師的老齡化問題也很突出。通過這幾年的補充，現在，我們16個教師中的一多半是年輕人。她們的到來，讓學校變得比以前有生氣得多。”

為解決農村小學教師隊伍的結構，從2006年開始，固始每年都專門定向招聘一批年輕的教師送往農村小學。“我們每年招聘200名左右，但這遠遠不能滿足需求，因為我們縣每年都減員大約500名教師。”固始縣教體局黨委書記戴志武說。

年輕教師來了，但問題也隨之而來。

固始縣招聘的這些教師年齡都在25歲以下。其中90%以上的是女孩子，“還有相當一部分是外縣的。在一個偏僻的農村小學，白天還好一些，一到晚上，一個空蕩蕩的大院子，黑燈瞎火的，就一個女孩子，不說她的生活問題如何解決，就是安全也是個事呀！”戴志武說。

固始縣胡族鋪鎮中心校校長王洪鈞說：“2006年，我們鎮劉井小學招聘了一名叫馮夏的女教師，她的母親就在學校陪了她整整一年。別人是陪讀，我們是‘陪教’。后來，實在沒辦法，我們把她調到了另一所條件較好的學校。”

像馮夏這樣的情況也非個例，據戴志武介紹，2008年，他們給該縣五廟鄉黃嶺村小學分去了兩名女教師，為了她們的安全，校長一家搬到了學校專門陪她們。

據了解，正是因為一些農村學校交通不便、條件艱苦、安全問題無法解決等原因，這幾年，固始縣招聘的教師也有極個別辭職不干的。

“如何留住這些年輕的農村教師？我們初步設想，在一個鄉鎮建一座教師公寓，解決她們的吃住問題。這是讓她們留下來的最好辦法。”戴志武說，“2010年，我們就嘗試著利用段集鄉原高中的閑置校舍，改造了一批教師公寓，解決了近20名教師的住房，以讓她們安心教書。”

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