2009年，我省首次開展政法干警招錄培養體制改革工作，面向社會公開招錄2392人；2010年招錄培養1410人。也就是說，截至目前，已有3802人成為準干警，成為我省政法干警招錄體制改革工作中的試點生。試點工作已經開展一年多，進展如何？相關各方又有何感受和體會？近日，記者走訪了部分改制生和負責培訓改制生的教師，零距離地傾聽他們的心聲。采訪中，記者深深感受到了這一巨大工程對我省未來政法工作帶來的深遠影響。

【背景】

2008年，我國首次在貴州等十幾個省區市開展政法干警招錄體制改革試點工作，被招錄人員經指定院校定向培訓兩年合格后才能上崗。2009年，改革推廣到28個省區市，我省首次開展政法干警招錄培養體制改革試點工作。

2009年7月，《2009年河南省政法干警招錄培養體制改革試點基層政法機關定向招考公告》對外公布，我省面向社會招錄2000多名政法干警，這是我省首次開展政法干警招錄培養體制改革試點工作。公告一出，像一枚“重磅炸彈”在社會上炸開，引起了社會各界的關注和討論。

政法干警招錄培養體制改革的招錄是通過公務員考試和教育入學考試一并統考的方式，由公務員主管部門會同教育部門組織，擇優錄取至相關高校設立的試點班學習。試點班一律采取定向培養的方式。通過考試、體檢和考查合格被錄取的人員（以下稱改制生），在校期間的學費由國家統一負擔，國家還給改制生發放生活補助經費。學習期滿成績合格并獲得相應學歷學位的改制生，按入學時確定的定向單位錄用為縣（市）級以下政法機關公務員，服務一定年限后方可交流。違約不到定向單位工作的畢業學生，不得錄用到其他黨政機關以及參照公務員法管理的事業單位，將情況記入考生誠信檔案，并應在違約處理決定公布后一個月內，一次性退還所享受的教育費用和補助費，并繳納該費用50%的違約金。

政法干警招錄培養體制改革的目的是為基層政法機關培養政治業務素質高、實戰能力強的應用型、復合型政法人才。與以往公務員招錄最大的不同點在于，改制生還要在指定的院校接受兩年的定向培訓。

時隔一年，2010年7月，我省政法干警招錄體制改革試點工作再次鋪開，面向社會計劃招錄1410名政法干警。采訪中，記者了解到，和去年的政策相比，2010年的試點工作按部就班，沒有大的變化，保持了政策持續、穩定性。

【對話】

人物：于輝

感言：以前對警察沒有直觀的印象，學校通過理論與實踐相結合教學模式，培養了我做警察的意識，能使我們快速掌握警察所需的基本知識和技能，對以后走上工作崗位很有幫助。

個人情況：2009年畢業于河南師范大學化學系，2009年考入政法干警試點班，成為一名改制生。

“以前主要是通過電視認識警察，對警察的印象不深刻。”于輝說，學校非常重視培養他們的警察意識和責任感，老師多次提醒他們在具體執法的時候要重視人權。

“經過這段時間的培訓，我在思想上有一個從學生到警察的轉變。”于輝說，這種自我認識的轉變對即將成為一名警察的他非常重要。

“目前，學校采取的培訓模式是，先進行一個多月的理論學習，然后到對口單位實習一個月，將理論知識與實踐結合起來。”于輝認為學校的培訓模式能讓他們更快地掌握相應的基礎知識和技能。

2010年6月份，學校安排于輝到管城公安分局第二責任區刑警隊實習時，隊長問于輝會不會作訊問筆錄。“在學校里模擬過，應該沒問題。”給隊長打過“保票”后，于輝和另一名實習生訊問一名犯罪嫌疑人。面對真正的犯罪嫌疑人，于輝雖然有點緊張，不過還是按照在學校模擬的程序進行審訊。隊長看過訊問筆錄后，雖然指出了一些缺陷，但還比較滿意。“以前即使是警校畢業生，會訊問筆錄的也不多，看來你們改制生學的東西還不少。”隊長的話讓于輝備受鼓舞，同時對隊長提出的缺點也銘記在心。

“學完理論知識后，緊接著將學過的東西融合到實踐中，印象會很深刻。”于輝說，通過實踐，進一步加深了所學知識的印象，同時對實際工作能力也有很大的提高。“回到學校后，學校還會開一個大討論會，讓我們把實踐中遇到的問題總結出來，和老師一起討論，共同解決遇到的難題。”

“我們已經定了工作單位，培訓合格后直接可以上班，但具體的崗位還沒有確定下來，不知道要做刑警還是治安警察，所以我們要學習所有警種的基礎知識，學校開設的課程也很多。”于輝說，學校開始了大偵查、大治安、交巡特三大專業模塊，讓他們學習各個警種的課程，不管以后分到哪個部門上班，都能很快適應。

人物：董桃杰

感言：雖然已經在警校學習3年，但現在在學校培訓并沒有浪費時間，學校非常重視實戰能力的培訓，我學到了很多新的知識，這兩年是工作前的一個很好的充電機會。

個人情況：2007年畢業于河南警察學院（原河南公安高等專科學校），2009年考入政法干警試點班。

“已經上了3年警校了，再培訓兩年簡直是浪費時間。”開學的時候，董桃杰心里很想趕快上班，不愿意參加培訓。

經過半年的培訓，董桃杰已經沒有了開始時的抵觸情緒。“老師教的內容都很實用，沒有花哨的東西。”董桃杰說，比如學習抓捕的時候，老師將分工、協作以及一些注意事項講完后，就組織他們進行模擬練習。“以前培訓的時候，講了很多理論的東西，不注重模擬練習，現在培訓的目的是讓我們學會抓捕的基本要領，不至于到真正抓捕的時候慌了手腳。”

5月份，董桃杰在鄭州市公安局實習時，一次抓捕犯罪嫌疑人讓他收獲不小。那天晚上9點多，刑警隊得到消息，要在火車站附近某酒店內抓捕一盜竊團伙成員。按照分工，董桃杰負責在704房間外面蹲守。“隊長沒有盲目地破門而入，而是在外面耐心聽房間里的動靜，等待時機，并且組織人員在樓梯口截斷犯罪嫌疑人逃跑的路線。”董桃杰說，11點左右，隊長假裝服務員將門敲開，迅速將犯罪嫌疑人制伏。“真正經歷過要比模擬練習好得多，可以跟老民警學到很多技巧。”

對于理論結合實踐的教學模式，董桃杰的理解是，理論需要實踐，真正實踐的時候能進一步掌握一些技巧和細節。“通過理論加實踐的培訓后，到工作單位能直接上手了。”

對于已經培訓結束的大偵查專業模塊，董桃杰說，學校以刑偵工作的實際應用為導向，開設了搜查、訊問筆錄、現場指揮、痕跡提取等課程，通過半年的學習，覺得自己提高很快，已經初步具備了勝任刑警工作的能力。

人物：趙永柯

感言：從概念講到意義的“滿堂灌”式的教學方法不符合改制生的培養目標，現在我們教給改制生的都是他們到具體崗位中所必須掌握的知識和技能，所有的課程設置都有很強的針對性。

教授課程：偵查

“我們支隊的改制生都是普通大學本科以上學歷的學生，以往接受的教育理念比較有‘個性’，思想比較渙散和自由。所以必須先讓他們從思想上轉變過來，培養他們的警察職業責任意識。”河南警察學院改制生三支隊支隊長趙永柯說。

“現在的教學非常注重實際應用。”趙永柯說，以往教學生訊問筆錄的時候，從概念開始講，一直講到它的意義和作用，這種“滿堂灌”式的教學模式，非常抽象，學生只能憑借想象來理解。現在教改制生訊問筆錄，都是結合案例，老師客串“嫌疑人”，用實際辦案中用的真實文書，讓每個改制生親身練習一遍，給改制生留下的印象會比較深刻，他們更容易接受和理解。

趙永柯說，現在的教學非常有針對性，教師都是根據實際工作中所需要的能力來準備教學內容。拿刑事偵查方面的立案來說，實際工作過程中，立案需要具備初步查證、案件初步認定、辦理立案手續、制作相關文書等能力，不具備這幾項能力，就完不成工作。在教改制生的時候，就針對以上的能力要求，依次學習。

“這對老師的要求也很高。”趙永柯說，很多實戰性的東西在書本上看到，老師必須真正地懂得實戰，才能教授給改制生。“對改制生，老師必須拋棄以往的理論教學法，從實戰著手，以實戰能力為目標來培養改制生。”

趙永柯給記者舉了一個例子。前段時間，他教的一個改制生在鄭州市東開發區刑警隊實習時，遇到一個丟錢包的案件，作筆錄的時候，遺漏了一些關鍵性的問題。隊長看過后說：“你們改制生還不會作筆錄？”后來，又遇到一起飛車搶奪的案件，由于在學校的時候模擬過，所以做得比較好，隊長也比較滿意。實戰模擬非常重要，學過和沒有學過完全是兩個樣。“這就要求我們在教學過程中，盡量將可能遇到的情況充實到教學內容中。”

趙永柯說，培訓改制生，對學校是一個新的任務，其間肯定會出現一些問題，他們在以后的教學工作中會逐步地完善教學方法和內容。“第一個吃螃蟹的人，不適應也很正常，需要不斷地摸索。”

人物：許珂

感言：干什么，學什么;缺什么，補什么。以實際工作為出發點，不斷完善教學內容。

教授課程：戰術指揮

在河南警察學院見到許珂的時候，他正在和其他的老師一起演練抓捕動作。“干什么，學什么;缺什么，補什么。”這是許珂對目前教學現狀的總結。

許珂說，以前的警校畢業生雖然在學校上了3年學，但到實際工作中，很多基礎的工作都做不好，理論和實踐完全是“兩層皮”。現在教改制生不能只教一些皮毛的理論知識，拿搜查來說，以往只是一個老師教學，先講理論，然后找學生配合，模擬一些抓捕的動作，學生就像一個“死靶”，也不會反抗。教改制生的時候，為了更加真實地再現各種抓捕現場，都是兩名以上老師配合演練動作。一名老師當“歹徒”，兩名老師“抓捕”，設置“歹徒”反抗逃跑等很多實戰中經常遇到的情況，讓改制生全方位地了解抓捕。這樣，老師需要事先演練，模擬各種動作，不斷研究一些貼近實戰的技巧，盡可能地將抓捕現場呈現在改制生面前。

“當然也不可能將所有可能出現的情況都考慮周全。”許珂說，在教授改制生盤查的時候，他們就設計了很多實踐中經常遇到的場景，但在今后的工作中肯定會出現很多意想不到的突發事件，這就需要改制生在實踐中不斷地總結經驗。學校采取了理論加實踐的教學模式，改制生在基層實習一個月后，回到學校，還要用一周的時間將實踐中遇到的難題反饋給學校，老師一一予以解答。如果老師也沒遇到過，就記錄下來，大家坐在一起研究，將新情況充實到教學工作當中。

許珂說，他教學的任務是：“讓改制生養成一種好的習慣，以后在執行抓捕、搜查等任務的時候，能夠從容地應對可能出現的問題，減少傷亡。”

【采訪札記】

采訪中，記者了解到政法干警招錄培養體制改革的成敗在于培訓院校是否能為基層政法機關培養出優質的人才，重擔也全部壓在培訓院校身上。我省負責培訓改制生的院校有河南警察學院和河南司法警官職業學院，所培養的改制生既有本科畢業生，也有退伍士官，層次不一。培訓院校開設哪些課程，采取什么樣的教學模式來培養改制生，成為擺在培訓學校面前的一道難題。

培訓院校的老師們普遍表示，第一次培養改制生，也是摸著石頭過河，怎么樣教還需要在實踐中不斷摸索。在走訪中，記者感受到培訓院校改變了以往偏重于理論的教學模式，注重培養改制生的實踐技能。改制生們普遍反映，理論與實踐相結合的教學模式很好，在校期間學到的理論和實踐對以后工作會有幫助，政法干警的培養體制正在日趨完善。

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