喬遷新居，本是件開心的事，可淮南市泉山湖小區一些業主卻怎么也高興不起來，因為新學年里孩子依然不能就近入學——編者的話

眼下，優質的教育、醫療、公交等公共服務資源在很多大中城市都成了緊缺的資源。近日，安徽省出臺《基本公共服務體系三年行動計劃(2013-2015年)》。為促進學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居等基本公共服務均等化，安徽日報今日起推出系列報道，探討如何化解這些資源緊缺的難題。

【讀者難題】

淮南市泉山湖小區業主李先生反映：我于2011年8月購買了泉山湖小區的房子，當初購房時，開發商說小區的配套學校是新建的淮南市礦一中分校，業主孩子上學既方便又有教育質量保證，并承諾新學校在2013年9月份開始招生。

礦一中是一所包含小學和初中的九年制學校。今年9月我的孩子就該上小學二年級了，所以當時特意咨詢開發商，孩子到時候能否轉到礦一中分校上二年級，對方明確表示可以。可直到今年7月，開發商當初承諾的新建學校還是幾棟在建的樓房。一些有孩子的業主找到開發商，開發商一拖再拖，卻沒有實質性的解決辦法。我和鄰居們去找開發商，得到的答復是：即使解決，也是解決剛入學的一年級和初一的孩子，像二年級這樣轉學來的孩子，是不能入學的。我們又將問題反映到淮南市教育局，教育局的回復是：泉山湖小區建校計劃并沒有在教育局備案，教育局根本不知道泉山湖小區設有配套學校。

現在，整個小區的適齡兒童都要到較遠的學校上學。我們當初就是沖著礦一中去買的房子，但開發商違規操作，導致學生無法就近入學，責任誰來承擔？

【觀察者說】

淮北市教育部門相關負責人：淮北幾年前也曾發生類似事件。由于諸多原因，不少大的開發項目本應配建的學校最終不了了之，而小的開發項目教育設施配套費也收不上來，對當時的教育部門是非常難言的尷尬。但后來淮北市開始針對開發商“教育欠賬”展開整治行動，讓原本扭曲的教育配套難題豁然開朗。2010年9月，市里召開了新建住宅區教育設施配套建設工作專題會議，會議劃清了執行線，《建設項目規劃設計條件》中有要求的要執行到位，沒有要求的不再追究。此后的按規劃條件要求應配建學校和應該繳納委托建設配套資金的新建住宅項目，不論進行到哪個階段，都要由相應的把關部門執行到位。

【主管者說】

省教育廳基教處處長繆富國：隨著城鎮化的進展和舊城改造步伐的加快，大批居民涌入城市，城市優質教育資源變得非常緊張。安徽省很多市每年房地產開發都如雨后春筍般涌現，隨之而來的是需要配套生活設施的完善。為了解決居民受教育問題，按照國家有關規定，在新建小區中必須按照規劃配套建設中小學校或以繳費的形式由教育部門集中代建。

省住房和城鄉建設廳相關負責人：根據《城鄉規劃法》，泉山湖小區未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設，應由區政府城鄉規劃局責令消除對規劃實施的影響，限期改正，并處以建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。

【政策導航】

《中華人民共和國義務教育法》規定：縣級以上地方人民政府根據本行政區域內居住的適齡兒童、少年的數量和分布狀況等因素，按照國家有關規定，制定、調整學校設置規劃。新建居民區需要設置學校的，應當與居民區的建設同步進行。《中華人民共和國城鄉規劃法》明確要求房地產開發項目必須配套建設中學、小學、幼兒園。

安徽省關于新建小區配套建義務教育階段學校沒有統一細則規定，但各市有不同規定。合肥市規劃局早在2005年就有規定：新建住宅小區，沒有學校的配套規劃和教育部門簽署的意見，其規劃將不予審批；宣城市的教育、規劃、財政、建委、國土、物價等6部門依據城市居住區配套中小學規劃建設指標及《宣城市市區學校布點規劃》要求，在2010年1月1日聯合出臺意見，規定城市新建住宅區必須配套相應規模的中小學。

安徽省關于幼兒園建設方面的要求則更具體。去年安徽省學前教育三年行動計劃出臺，明確規定新建小區，配套幼兒園要與小區同步規劃、同步建設、同步交付使用。如果不按規定配套建設幼兒園，小區的建設規劃則不會被審定通過。

【記者求解】

聽到泉山湖小區業主反映的情況后，記者聯系到了該小區所在地的淮南市田家庵區教育局基教科。一位李姓女科長表示，教育局只負責管理學校，不負責建設學校。對于那些沒有配套學校上不了學的孩子，她很同情但是很無奈，此事屬于開發商違規操作，應該從源頭管理查處。李科長還告訴記者，不把配套設施做好，就開始銷售樓盤的事已經不止一次發生。如：淮南某小區的開發商6年前就聲稱要建學校，結果到現在都沒有建。業主的孩子沒地方上學，到教育局來上訪，教育局也很被動。

記者將此事反映給省教育廳后，該廳基教處派人調查反饋表明，泉山湖配建小區確因施工原因未能按期交付使用。目前，區政府已將小區需入學的幾十名學生妥善安排在洞山中學分校，考慮到路程較遠，還專門安排班車接送。另外，當地政府也督促泉山湖小區開發商加快建設速度，確保當初承諾建設的配套學校在明年9月投入使用，讓所有片區內的學生回校就讀。

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