強化省級政府統籌 推動教育優先發展
安徽省人民政府省長 李斌
優先發展教育，既是國之大計，也是民心所向。全國教育工作會議召開后，我們隨之召開安徽省教育工作會議，貫徹中央精神，全面落實國家教育規劃綱要。安徽省九次黨代會明確提出，更加突出人才優先，走出人口大省素質提升、科教興皖的新路子。我們在新的歷史征程中，將更加突出教育優先，繼續強力推動安徽省教育事業科學發展、跨越發展、和諧發展。
一是科學編制安徽省教育規劃綱要，以規劃謀發展。2011年2月，安徽省委、省政府正式印發了安徽省中長期教育發展和改革規劃綱要，在國家教育規劃綱要20字方針的基礎上，又著重增加了“統籌協調”4個字，主動回應了黨中央、國務院在國家教育管理體制改革總體布局中對安徽教育的要求和期望，也體現了安徽省委、省政府科學發展教育的強烈使命感和責任感。為加強對安徽省教育體制改革的組織領導，推動全國教育規劃綱要的落實，安徽省專門成立了省政府主要領導為組長、分管領導為副組長、省直24個部門主要負責人為成員的省教育改革和發展規劃綱要領導小組。將綱要的貫徹實施任務分解到省直相關部門，確保綱要制定的各項政策措施落到實處。
二是扎實推進安徽省教育體制改革，以改革促發展。按照中央統一部署要求，安徽省承擔包括“省級政府教育統籌綜合改革試點”在內的9項國家教育體制改革試點項目。目前，各項試點工作的頂層設計和工作機制建設等均已基本完成，開始進入積極推進階段，一系列配套政策將逐步出臺。安徽省教育體制改革注重以“省級政府統籌”為龍頭，抓住重點領域和關鍵環節，帶動各專項改革的實施和全省教育體制改革的深入，重在教育體制改革上取得重大突破，破除不利于教育發展的體制機制障礙。9項改革試點的啟動和推進，有力促進了教育投入保障，在促進各級各類教育協調發展和城鄉區域教育協調發展方面邁出實質性步伐。同時，有力推動了教育公平進程，促進了素質教育全面實施和教育質量的穩步提升，提升教育對經濟社會發展的貢獻度、對人力資源強省建設的支撐度和人民群眾對教育的滿意度。
三是抓好教育重大項目實施，以項目帶發展。抓重大項目，是貫徹落實全教會精神和教育規劃綱要的重要載體，也是突破當前教育改革發展難點的有力抓手。圍繞國家規劃綱要提出的10個重大項目，結合安徽省實際情況，我們制定了包括“義務教育學校標準化建設工程”在內的9項重點工程。這些重點工程項目，既體現了戰略導向性，又考慮了現實省情實際，不僅是科教興皖、建設人力資源強省戰略的基礎工程，更是惠及廣大人民群眾的民心工程。我們已前期制定了這些項目的具體實施方案和考核監督體系，明確了責任部門、建設目標和建設成效。
四是優先增加教育財政投入，以投入保發展。安徽省教育規劃綱要明確提出了教育投入的近期和遠期目標，即到2012年不低于中部省份平均水平，到2020年達到或超過全國平均水平。這意味著在2011年新增教育財政投入177億元基礎上，安徽省將再新增財政教育投入180億元左右。為此，安徽切實把教育作為財政支出的重點領域予以優先保障，優化財政支出結構，建立健全教育經費穩定增長機制，依法保證教育財政撥款增長高于財政支出增長。目前，安徽省正在按財政部核定安徽省教育投入目標，對全省目標任務進行分解，核定各市、縣（區）的教育投入任務，落實市、縣（區）投入責任，切實提高財政教育支出占公共財政支出比重。加大實施教育民生工程。“十一五”期間，安徽省先后投入資金290多億元實施五項教育民生工程，資金量占全省各類民生工程資金量的1/3。“十二五”期間，安徽省將進一步加大財政保障教育民生的力度，在繼續實施現有4項教育民生工程的同時，投入更多的財力新增實施鄉鎮公辦中心幼兒園建設、農村義務教育薄弱學校標準化建設、農村教師周轉宿舍建設和農村兒童安全保障等4項教育民生工程。通過加大實施教育民生工程，重點解決一批人民群眾關切的教育問題，進一步促進教育公平和諧。
下一步，安徽省將不斷加大重點項目的投入力度和推進速度，進一步以“省級政府教育統籌綜合改革試點”為龍頭，深化教育體制改革，力求在推進教育公平、提高教育質量上有大的進步，在服務建設美好安徽的能力上有大的提升。一是以省級政府教育統籌綜合改革試點為抓手，統籌推進其他試點項目。以制度建設為抓手，充分發揮省級統籌的統領作用，建立完善指導制度、監督制度、協調工作機制，通過省級統籌綜合改革試點的推進，帶動各專項改革的實施和全省教育體制改革的深入。二是積極推進重點工作，確保實效。繼續全面推進省級政府教育統籌綜合改革試點工作。在教育體制改革上，改革完善學前教育體制機制，推動學前教育三年內實現跨越發展，快速提高學前教育普及程度，建立完善教育投入保障體制機制。三是加大督促落實力度。省政府將要求各相關部門、單位高度重視，細化分解任務，明確責任單位和責任人，提出進度要求，加強督促檢查，全程跟蹤問效，及時解決問題，確保改革試點取得實效。
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