學前教育三年行動計劃系列報道

安徽 實現幼兒園村村覆蓋

一、發展目標：

確定了三年總目標和分年度目標，即到2013年，增加幼兒園數量2250所，其中，新建公辦園973所，利用閑置校舍改擴建955所，新建民辦園322所。到2013年，全省學前三年毛入園率確定在60%，達到基本辦園條件的幼兒園覆蓋率達到60%，初步建立覆蓋全省城鄉、投入渠道明確、用人機制靈活、結構日趨合理的學前教育體系。

二、政策措施：

主要有6個方面：一是科學規劃。“城市市區、縣城城區每3萬常住人口建設1所以上不少于9個班建制的公辦幼兒園”、“每個鄉鎮至少有1所獨立建制的公辦中心園”的目標要求。二是擴大學前教育資源。城鎮小區實施“一區一園”，農村實施“一鎮一園”和“村村覆蓋”。三是大力發展公辦幼兒園。城市新建小區配套園舉辦成公辦幼兒園，或公建民營舉辦成普惠性幼兒園。政府通過制定補助辦園經費等優惠政策，鼓勵支持街道、農村集體和有條件的行政事業單位、國有企業、部隊、團體等利用國有和集體資產舉辦公辦幼兒園。重點發展鄉鎮公辦中心園，發展村級獨立園、附屬園和幼教點。同時，積極扶持民辦園發展，通過保證合理用地、減免稅費等政策支持，采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，鼓勵和支持普惠性民辦幼兒園發展。四是在保障經費投入方面。省財政設立學前教育專項資金，采取以獎代補形式，支持學前教育發展。各地教育費附加和其他地方教育附加要確定一定比例用于發展學前教育。各級從土地出讓收入統籌用于教育部分中劃出一定比例用于學前教育。五是加強教職工隊伍建設。加強學前教育編制管理，合理制定師幼比，核定公辦園教職工編制。通過公開招聘新進教師、小學教師轉崗等渠道，基本配齊幼兒園教職工。制定幼兒園教師職稱評審標準。六是規范辦園，提高辦園質量。城區小學、鄉鎮中心學校禁止舉辦附設幼兒園、學前班。2013年秋季開學前，村級小學學前班逐步過渡為獨立幼兒園、附屬幼兒園或幼教點。

三、重大項目：

一是農村公辦幼兒園建設項目。省財政每年安排專項資金，以獎代補對新建獨立建制公辦園予以經費補助。二是公辦幼兒園人事制度改革項目。建立形成能進能出、靈活多樣的教職工管理辦法。三是學前教育示范區建設項目。設立一批示范區，在擴大學前教育資源、經費投入、隊伍建設、保教質量、規范管理等方面發揮示范效應。

■解讀

“五個堅持”發展學前教育

安徽省委教育工委書記、教育廳廳長 程藝

為有效緩解“入園難”，辦人民滿意的學前教育，我省在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，制定實施全省學前教育三年行動計劃。縱觀整個計劃，呈現出六個鮮明的特點：

緊貼省情。緊密結合我省發展的實際，圍繞“科教興皖”，提出了學前教育發展“五個堅持”的思路，即堅持科學發展觀，落實各級政府職責；堅持公益性和普惠性；堅持政府主導，社會參與，公辦民辦并舉發展；堅持以改革創新促發展；堅持規范辦園，提高保教質量。

明確目標。計劃針對我省學前教育發展的現狀，確定了提高“三個比率”的總體目標，即提高學前教育的普及率、幼兒園所的覆蓋率、普惠性幼兒園及在園幼兒數的占有率，將2013年全省學前教育三年毛入園率鎖定在60%，基本達到辦園條件的幼兒園覆蓋率達到60%，普惠性幼兒園及在園幼兒始終保持占全省幼兒園及在園幼兒總數的65%以上。

全面覆蓋。按照保基本、方便就近的原則，統籌規劃，合理布局，充分利用中小學布局調整后的富余資源和其他資源，改擴建幼兒園，多種渠道擴大學前教育資源。在城鎮推進“一區一園”，新建小區配套園舉辦成公辦幼兒園，或公建民營舉辦成普惠性幼兒園。在農村實施“一鎮一園”和“村村覆蓋”，形成縣、鄉、村學前教育網絡。

創新體制。提出了“四個創新”，即創新管理體制，明確“市級統籌、以縣為主”的管理體制；創新辦園體制，將發展普惠性幼兒園作為重要的發展舉措，大力發展公辦園，鼓勵支持機關團體、企事業集體辦園，積極扶持民辦園發展；創新投入機制，將學前教育納入到省民生工程，分步組織實施；創新教師管理機制，建立靈活多樣的教職工管理辦法。

規范管理。提出了“三個規范”，即規范幼兒園準入制度，制定不同類型幼兒園管理辦法，實行分類管理、分類指導，建立民辦幼兒園年檢制度；規范幼兒園教師準入制度，制定幼兒園教師條件和標準，嚴把入口關；規范辦園行為，嚴格按照幼兒教育規程，遵循幼兒身心發展規律，實施科學保教。

強化督查。建立發展學前教育示范區，要求示范區在資源擴大、經費投入、隊伍建設、保教質量、規范管理等方面起到創新引領作用。建立督促檢查、考核獎懲和問責機制。把實施三年行動計劃列入市級政府目標考核、縣級黨政領導班子教育工作考核、市教育工作年度目標考核的重要內容。省、市、縣逐級建立學前教育三年行動計劃推進月報制度。

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