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安徽省多措并舉 推動義務教育均衡發展

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安徽省多措并舉 推動義務教育均衡發展

近年來,安徽省多措并舉,增加義務教育資源總量,均衡義務教育資源存量,優化義務教育資源配置,全省義務教育均衡發展取得了顯著成效。

政策保障 義務教育優先發展

2006年,修訂后的《義務教育法》開始實施,安徽省政府及時出臺《關于進一步推進義務教育均衡發展的意見》,確立工作目標,整合教育資源,積極推進義務教育均衡發展。2007年,省政府將城鄉同步實施義務教育經費保障機制改革列為民生工程的重要內容。2008以來,省委、省政府每年都將推進義務教育均衡發展列入年度重點工作。2009年,省政府辦公廳印發了《關于深入推進義務教育均衡發展意見》,明確提出堅持分級負責、分步實施和分類指導、區域推進的原則,力爭通過5年時間的努力,實現全省義務教育階段適齡兒童少年入學機會均等,城鄉之間、地區之間辦學條件差距明顯縮小,區域內學校之間教育教學質量、整體辦學水平相對均衡,初步建立起義務教育均衡發展的政策和制度體系。全省各級政府和各有關部門也都結合實際,研究制定促進義務教育均衡發展的具體方案,落實工作資金,強化工作舉措,全力推進區域內義務教育均衡發展。

經費保障 義務教育均衡發展力度大

自2007年春季開始,安徽省城鄉同步實施義務教育經費保障機制改革,并將義保機制改革、危房改造、免費發放教科書等納入民生工程,將義務教育全面納入公共財政保障范圍,在具體實施過程中,堅持“省拿大頭”,為推進義務教育均衡發展提供了強有力的保障。義務教育階段中小學公用經費保障水平逐年提高,超過了國家制定的中西部地區農村義務教育階段人均公用經費的基準定額標準。貧困寄宿生生活費補助標準、免費教科書補助標準也相應提高,中小學校舍維修長效機制基本建立,中小學教師工資保障機制得以完善。為確保資金及時到位,安徽省制定實施了資金撥付月統計通報制、獨立督察員制度、工程推進責任制和考評制以及責任追究制,有力的推進了義保進程。工程實施以來,義務教育階段學校運轉狀況明顯改善,可以將更多的精力用于提高教學質量,投入教育管理和改革,促進義務教育在更高層次上實現均衡。

機制保障 義務教育均衡發展步入正軌

安徽省將推進義務教育均衡發展工作納入縣(市、區)黨政領導干部教育工作監督考核指標體系,實行工作責任制和責任追究制,并依據監督檢查情況實施獎懲。每年組織對各地義務教育均衡發展規劃、工作目標、措施保障、資源配置、對口支援、教育管理、教育布局等進行評估考核,公布考核結果。開展義務教育均衡發展先進縣(市、區)評估表彰,從2007年開始每兩年開展一次義務教育均衡發展先進縣(市、區)評選,從落實工作措施、保障入學機會均等、學校辦學條件均衡、師資均衡配備均衡、辦學水平和教育質量均衡等方面提出要求,評估認定一批教育理念先進、教育質量較高、資源配置合理的義務教育均衡發展工作先進縣(市、區),目前已有29個縣(市、區)獲得了這項榮譽。2009年,合肥、銅陵及界首市被評為全國義務教育均衡發展先進地區。建立省級推進義務教育均衡發展實驗區,在已評選上的義務教育均衡發展先進縣(市、區)中選擇16個義務教育均衡發展工作基礎較好、條件較為成熟的地區建立了省級推進義務教育均衡發展實驗區,探索推進義務教育均衡發展的工作措施,努力解決妨礙義務教育均衡發展的難點和熱點問題。

配置保障 城鄉義務教育均衡發展

一是在資源配置上向農村學校傾斜。首先在師資上傾斜。2006年以來,全省共培訓農村教師12.1萬人次,新補充教師2萬余人。其次在改善條件上傾斜。“十一五”期間,投入31.9億元專門用于改善農村中小學辦學條件。再次是在教學資源上傾斜。近年來投入6.4億元,建設了8303個教學光盤播放點、11462個衛星教學收視點和2865間計算機教室,農村中小學遠程教育實現了全覆蓋。二是加大中小學布局調整力度。僅從2006到2009年,全省共撤銷、合并初中224所,小學3230所。通過布局調整,學校領導力量、師資隊伍和管理水平整體得到加強,教學條件得到較大改善和充分利用,教育教學水平和規模效益明顯提高。三是積極推動義務教育學校標準化建設。2007年安徽省率先制定《義務教育階段學校辦學基本標準(試行)》,取消了原有標準劃分的“城市、縣城、農村”三個類別,城鄉義務教育階段學校辦學采用同一標準。省政府辦公廳《關于深入推進義務教育均衡發展的意見》提出,爭取5年時間,使全省義務教育階段學校辦學條件和管理水平達到基本要求。省教育廳據此指導各地制定了2009-2013年分年度、分市(縣)的建設規劃,依據這一規劃到2013年全省將有94.7%的義務教育階段學校達到辦學基本要求。四是大力推進中小學校舍安全工程。安徽省校舍安全工程的實施,啟動早,行動快,進展順利。省政府將校舍安全工程納入民生工程,僅2010年省財政就投入55億元,加固改造重點校舍1108萬平方米。

紀律保障 義務教育健康發展

一是嚴格控制擇校。省政府出臺《關于進一步推進義務教育均衡發展的意見》,明確提出“力爭在3年內解決市、縣城區內的擇校問題”,全省各地通過嚴格學區劃分,規范招生程序和收費管理,將義務教育階段擇校生控制在了5%以內,其中蕪湖、銅陵等地基本消除了義務教育階段擇校生。同時,各地認真貫徹普通高中“三限”政策,控制普通高中擇校生,擇校問題得到有效治理。二是實行示范高中指標到校制度。目前安徽省示范高中指標到校生的指標達到70%,全國領先。三是著力解決大班額問題。在加快新學校建設,有效擴大城鎮學校整體規模的同時,安徽各地采取合理劃定學校招生服務區、公布招生名單接受社會監督、嚴禁收取與入學相關的費用等措施,規范學校招生,使大班額問題得到有效控制。四是開展全省規范中小學辦學行為專項治理行動。這幾年,安徽省每年都開展以規范招生行為、辦班行為、教學行為、收費行為和教材管理為主要內容的全省規范中小學辦學行為的專項治理行動,各地和中小學的招生行為進一步規范,亂辦班、亂補課問題得到有效控制。

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