校長教師交流 江蘇仍有42個縣市區未達"省標"

“義務教育均衡發展有多種路徑，但最迫切最管用的是教師交流，學生擇校很大程度上擇的是老師，所以一定要以更加有效的舉措，推進教師制度化交流。”10月22日，副省長曹衛星在全省推進教育現代化會議上脫稿5分鐘專講教師流動。

2012年11月，我省早于全國兩年推行校長和教師定期交流制度，目前全省還有42個縣市區未達“省標”。先進地區教師流動“不打折”有何秘訣？對尚未達標地區有何啟示？日前赴多地進行了調查。

上職稱須有“交流硬件”

城鎮學校骨干教師交流比例不低于骨干教師總數的15%，是“省標”之一。今年，泰州市骨干教師交流比例達31.4%，所屬各市區骨干教師交流比例均大幅超過省定標準。

“教育公平是人生起跑線上的公平，也是對老百姓最大最重要的公平。”泰州市教育局局長奚愛國介紹，泰州教師交流有幾條“硬杠杠”：符合交流條件但不報名或不服從安排交流的，在職稱晉升、崗位聘任和年度考核優等評定中一票否決。義務教育學校教師校長交流還被列為市政府對縣級政府教育工作考核獎勵主要指標之一，作為檢驗各市區促進教育公平的重要考量。

“硬規定”注重“軟著陸”。姜堰區實驗小學教育集團總校長祝中錄告訴，集團教師交流實行“五暫不、六優先”，即孩子未滿3周歲或孩子就讀初三、高三及在農村工作超過12年等5種情況暫不參加交流，而屬于泰州市三級教學骨干或姜堰市學科帶頭人、名教師和各級各類優秀教師等6種情況的優先安排交流。

早在2001年，太倉市就把城鎮中小學教師到農村或薄弱學校任教一年以上，列為評高級教師職稱“硬件”。見證這一做法已經10多年的太倉市實驗小學校長錢瀾告訴：“通過與職稱評聘掛鉤這一杠桿，有效地撬動了教師流動，遏制了擇校熱。”

下農村任教發“交流津貼”

9月1日開學,淮安市清浦區人民小學骨干教師、市語文學科帶頭人朱鳳春,交流到全區最偏遠的和平鎮中心學校任教。人民小學是清浦區乃至淮安市的“明星學校”,此次共有12名市級骨干老師流動到薄弱學校。

今年秋季學期開始，清浦區要求符合條件的校長和教師全部參與輪崗交流。“師資不均衡，教育均衡就是一句空話。”清浦區委常委、區深化教育綜合改革領導小組組長趙洪濤說。近年，清浦區投入近6億元“武裝”城鄉中小學，硬件均衡基本實現，“師資不一樣”成為均衡“最后一公里”。

今年5月,清浦區義務教育階段學校校長率先全部輪崗交流。在此基礎上，16名校長和符合交流條件的1123名教師進行雙向選擇。統計顯示，全區三成教師進行了異校輪崗交流，城區和農村學校骨干教師占比、班均教師數等關鍵指標趨于一致。

清浦區教育局局長夏平介紹，區里特設“交流津貼”，對交流到農村學校任教的市級骨干教師、省特級教師，每人每月分別發放崗位津貼600元、1500元，農村教師崗位津貼也從每人每月50元提高至200元。“這么做，讓交流到農村的老師感到很溫暖。”朱鳳春感言。

泰州姜堰區也規定，交流到農村的教師每月給予300元經濟補助，并在績效工資考核、職稱評定等方面給予優先照顧。

區管校用，“單位人”變“系統人”

“學校人”身份是教師輪崗交流瓶頸之一，而把“學校人”變成“系統人”，則需要啃“硬骨頭”。

趙洪濤介紹，過去校長行政級別不同、老師所屬學校各異，成為師資均衡配置制度性障礙。此次輪崗交流，清浦區一改教師“學校人”身份，所有教師由區教師管理中心統一管理、統一聘用、統一考核。新聘任校長也不再有行政級別，實行聘期管理。

南京秦淮、江寧兩區教師“區管校用”改革已準備了半年多時間，即將進入運轉狀態。秦淮區教育局人事科負責人謝貴勤介紹，此項改革將建立“編隨人轉、崗隨人動”的教師流動機制，以加大全區教師交流力度，縮小校際差距。

“非常支持教師‘區管校用’改革，減少流動障礙。”秦淮區雙塘小學70后校長成劍，原為名校游府西街小學副校長，去年與幾名同事一同流動到雙小。“這里的百姓非常渴求優教資源。”成劍感言，先前雙小新生最少的一年3個班只招到83人，而今年招收了185名新生中，學區生占比達到了92.35%。今年6月南京市評選年度優秀教學案例，雙小有22篇獲獎，而之前10年只有4篇獲獎。“雙小的變化讓我們這些交流老師很有成就感。”

省教育廳人事處處長徐子敏表示，各地先行先試的經驗具有很強的可操作性和實效性，為全省校長教師交流全面達標提供了有益參考。

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