從2014年起，南京將推行學前一年免費教育，與此同時，現有的助學券政策覆蓋面將從所有適齡兒童變為困難家庭；中小學布局結構將有較大調整。記者昨日從“南京市教育與學習型城市建設工作會議新聞通氣會”獲悉，南京市出臺了《關于打造世界教育名城建設學習型城市促進人的現代化的意見》，推出7大建設體系，用7年時間將南京打造為學習型城市，從而成為世界教育名城。
南京用7年時間布局從小學到老“不要煩了”
學前教育
明年起推行學前一年免費教育
全市90%以上幼兒在普惠性幼兒園
就讀省市優質園比例達90%以上
小學初中
老城區名校將兼并或托管一般校，讓優質資源覆蓋更廣
新區采用老城區優質校一體辦學
未來新辦校采用九年一貫制模式
高中
打造有自己特色的校園文化
鼓勵學生發展個性
高中教育推行四大模式
大學
打破大學分散、封閉格局，讓大學變得像牛津、劍橋那樣
支持高校展開國際交流
支持職業學校學生出國就業升學
大學畢業以后
構建終身教育體系，學習型城市門戶網明年試運行
南京將建立“學分銀行”每個市民都有戶頭
學前教育
南京明年起學前一年免費教育
助學券覆蓋面調整為困難家庭
文件摘錄：“意見”指出，南京將適時調整幼兒助學券制度，實行學前一年免費教育。
-解讀：南京市教育局副局長、新聞發言人張生介紹說，學前一年免費教育將從2014年起推行。2011年，南京市教育局、南京市托幼辦出臺《南京市幼兒助學券發放工作實施辦法(試行)》，明確了符合幼兒助學券發放條件的在園幼兒，規定了南京市幼兒園在讀幼兒每人每年可以減免2000元的保育教育費，分兩學期兌現，每學期1000元。一名幼兒最多可享受6000元幼兒助學券。
張生表示，從2014年起，這一政策有所調整。首先從2014年秋季升入大班的孩子開始，他們將在幼兒園階段最后一年享受免費教育，“這是一種普惠性質的優惠，符合相關條件的孩子都有機會享受。”具體怎么免，相關部門正在進行成本核算，城區與郊區也不一樣。與此同時現行的幼兒助學券政策將有所調整，“不再是普惠性的，而是主要針對困難家庭的孩子，成為一種補償性制度。”
名園到新城區、保障房片區辦分園
文件摘錄：“意見”中指出0-3歲早期發展以社會辦(民營、機關企事業、社會組織、社區等)育兒園和親子園為主導，3-6歲幼教以公辦幼兒園為主體。積極鼓勵優質名園通過兼并和托管等多種模式，到新城區、保障房片區等舉辦新園、扶持弱園。到2020年，0-3歲嬰幼兒接受育兒園或親子園服務率達90%以上，嬰幼兒家長和看護人員接受科學育兒指導服務率達95%以上；全市在各類普惠性幼兒園就讀的幼兒比例達90%以上，省市優質園比例達90%以上，建成20所省內一流、全國知名、國際有影響的幼兒園。
-解讀：記者了解到，名園在新城辦分園，南京已有類似的試點。知名幼兒園辦分園后，不僅課程設置、教學資源可以共享，總部和分園間教師還可以實現流動。例如南京鼓樓幼兒園實現本園和兩所公辦分園師資流動，本園的教師還會被派駐到民辦分園。
小學初中
老城區優質校將兼并或托管一般校
新區采用老城區優質校一體辦學
文件摘錄：《意見》明確南京將推進教育布局結構優化調整，老城區采取優質學校兼并或托管一般學校的模式，新區采用老城區優質學校一體辦學的模式，實質性放大優質教育資源。兼并后的學校統一法人、統一學區。
成功案例：
A、老城區兼并：2011年5月，南京名校銀城小學和長陽小學合并后，當年長陽小學的學區生就回流了99個人。“一般學校被名校兼并后，優質資源覆蓋面擴大，得到了附近居民的一片叫好，有效遏制了擇校。”一位教育人士分析說。2012年，鼓樓區共10所中小學合并。赤壁路小學與虹橋小學合并后，校園面積翻了一倍。“兩校合并后，孩子們的活動空間、運動場地都變大了。”一名老師說。
B、老城區托管：南京市新秦淮區域內游府西街小學、夫子廟小學等優質名校生源爆滿、超負荷運行，而臨近的非熱點學校卻存在生源不足、師資寬余、辦學不溫不火。新秦淮區成立后，試點10大名校托管15所普通校。比如，南京市游府西街小學托管火瓦巷小學和雙塘小學。托管后，雖然各個小學依然使用原來校名，但按“七統一”的原則辦學，即管理統一要求、教師統一安排、課程統一設置、教研統一備課、調研統一實施、活動統一策劃、評價統一標準，真正帶動托管學校一體化發展。
“我們聽說游府西街的副校長到雙塘小學當校長，都高興壞了。”雙塘小學的一名家長說。
C、新城與老城一體化：今年上半年南京一中正式進駐棲霞，南京市棲霞區教育局和南京一中簽約，宣布創辦南京市第一中學馬群分校，并于今年9月1日開學。南京一中馬群分校是由原馬群中學和新建的南灣營保障房配建學校、花崗保障房配建學校三所學校組成的一所區屬公辦初中，學校分為南灣營校區和西花崗校區，成為目前南京最大的公辦初中，馬群街道居民的適齡孩子均為該校學區生。
-解讀：南京市教育局副局長、新聞發言人張生介紹說，名校放大優質教育資源將涉及南京每個區縣，形式不會是單一的，根據學校的實際情況采取多種形式，可以是兼并可以是托管，推進教育優質均衡發展。“關于教育布局結構優化調整我們將有一個詳細的配套文件，很快就要出臺，每個區縣都有自己的新規劃，名校怎樣具體輻射優質資源屆時會詳細公布。”
未來新辦校：采用九年一貫制模式
文件摘錄：南京將促進義務教育優質均衡發展。加快義務教育學校現代化建設，辦好每一所學校，發展好每一個學生。新建學校全面推進九年一貫制辦學標準和模式。到2020年，所有區達到省定義務教育優質均衡發展要求，所有義務教育學校達到省定現代化辦學標準。
成功案例：南京市建鄴區今年就新開辦了第一所公辦九年一貫制學校蓮花實驗學校。蓮花實驗學校分為小學部和初中部，孩子讀完小學后直接升入初中部學習。
-解讀：過去南京比較多的是獨立小學和獨立中學，這些年九年一貫制學校也開始漸漸增多，南京市教育局副局長、新聞發言人張生告訴記者，九年一貫制辦學具有很多優勢，它不是簡單的一所小學加一所初中的疊加，而是整個辦學理念、課程規劃、銜接教育等各個方面的一貫與融合，因此，在生均面積達標的前提下，今后南京新建學校將全面推進九年一貫制辦學標準和模式。
中小學班額：控制40人左右
文件摘錄：到2020年，南京實現全市中小學適度班額比例達85%。
-解讀：張生解釋說，國際上通用的標準班額應該是一個班30人，“但是我們現在的中小學很難做到，一般一個班都在45人左右，個別熱門學校還有可能達到50人，我們現在計劃是要將班額降下來，達到一個班40人左右。”
高中
高中教育推行四大模式
意見：大力創新高中教育模式，重點建設綜合改革高中、學科創新高中、普職融通高中和國際高中等，持續推動高中教育多樣化特色化發展走在全省全國前列。
解讀：2011年南京市政府下發的相關文件，“十二五”期間，南京將重點建設包括綜合改革高中、學科創新高中、普職融通高中和國際高中等四種模式的高水平普通高中。其中建設普職融通高中是其中一大特色，“普職融通”是新探索。實驗班學生可兼有普高、職高兩種身份，實行學分互認、雙學籍制管理，學生們畢業時能拿到高中和中專兩所學校的畢業證書。2013年，南京已有湖濱高級中學、南京市行知實驗中學、南京市文樞中學、南京市秣陵中學等5所“普職融通”試點學校，570多名學生選擇了9個職業教育專業學習。
大學
全面推進市屬高校跨越發展
意見：支持在寧高校增強國際競爭優勢。加快推動市校深度合作戰略，到2020年，力爭將仙林、江寧和浦口大學集聚區建設成為全國乃至世界高等教育開展科技創新、集成創新、協同創新的示范基地。全面推進市屬高校跨越發展。全力創建南京軟件科技大學，建設獨樹一幟的涉軟型新型應用科技大學。到2020年，力爭將市屬本科院校辦成省內有影響、全國有特色的現代大學。
大學畢業后
建“學分銀行”構建終身教育體系
記者了解到，南京將打造多元終身教育體系。南京將建設市、區兩級“學習型城市門戶網站”。南京市委宣傳部副部長、文明辦主任曹勁松透露，門戶網站預計明年進行試運行，2015年正式對市民開放。
記者了解到，南京市將建立“寬進嚴出”的成人入學制度，實行彈性年限和自選課程的學習模式。建設一批高效開放課堂，吸納市民參與學習。“東南大學、南京師范大學等高校間成為學習型教育基地。”成人自主學習后，如何計算學習成果呢？曹勁松介紹，南京將建立“學分銀行”，每個市民都有個戶頭，“把分散的碎片式的學分集合起來，理想狀態是，市民在南大、東大、南師大、南京曉莊學習的課程，拿到的學分都統一存進賬戶，達到一定標準后，通過認證發放學歷證明。”
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