讓孩子站在同一起跑線上

——南京實現義務教育“零擇校”紀實

這是一個令人驚嘆的變化：僅僅經過4年的努力，江蘇南京辦好了老百姓家門口的每一所學校，義務教育實現了從基本均衡到優質均衡的跨越，呈現出“零擇校，無名校，無弱校”的新景象。

美美與共，校校都有特色

2011年，當南京白下區瑞金路中學并入百年名校南京市第一中學、更名為“南京一中瑞金路校區”時，質疑聲鋪天蓋地，“換個牌子就是換學校了嗎？”回憶當初，副校長朱剛很是感慨，“原瑞金路中學在家長心中的地位很低，每年學區生有三四百人，但最后就讀該校的只有30余人，學校‘沒人上’。”

2年來，隨著南京一中優秀管理團隊和業務團隊的進駐、“陽光星期六”社團活動等豐富多彩的課程體系的開展，學校教學管理、師資培養、學生素質等一個個實實在在的變化讓家長們由質疑變為欣喜，并統一為自覺行動，今年485名學區生無一外流。學生李湛的父親激動地告訴記者：“名校就在家門口，這下不用再托關系花錢轉學，真是省心又省錢。”

變化背后是南京對優質教育的重新思考與解讀。原來，經過多年辦學條件標準化建設，南京中小學雖然在教學硬件上“環境一樣美，設施一樣全”，但在管理水平、教學質量等軟件方面，學校之間仍舊參差不齊。“教學硬件和軟件就像車之兩輪、鳥之雙翼，缺一不可，這才是義務教育優質均衡發展的要義。”南京市教育局局長吳曉茅說。為此，南京通過以“名校辦分校、名校辦新校、名校托管弱校、名校集團化”等方式建立起以名校為核心的教育集團和校際聯合體，實現“理念共生、資源共享、成果共存、考核一體、待遇平等”。目前，南京80%的小學已達到江蘇省現代化小學標準，95%的初中為省級示范初中。分校辦成了名校，新校辦成了名校，放大的優質資源給市民帶來了實惠。

但這樣的共享發展是否會千校一面？南京市教育局副局長張生告訴記者：“我們絕不是要簡單移植、復制名校，而是根據學校差異，實施特色發展，做到‘各美其美，美美與共’。”

填谷造峰，人人都是名師

走進有著60多年歷史的南京小營小學，園林式的校園景觀、“幸福每一個”的小班化教學……無不令人贊嘆。“這主要是從南京珠江路小學流動過來的毛麗平校長的功勞，毛校長推行的‘童心教師’培養、小班化教學改革等讓‘老字號’重煥青春。”學校教師袁云說。

一花催開滿園春。近3年來，在南京像毛麗平這樣通過輪崗、支教、掛職等方式進行流動的教育管理者和教師已超過7300名，其中校級領導和特級教師700多位。

這樣的流動還在繼續。南京明確在同一學校任教滿6年、離法定退休年齡在5年以上的教師，在同一所學校任職滿兩屆的校長，須在區域內的義務教育學校間進行交流，并規定“到2015年，各區每年教師交流比例將不低于符合交流條件教師總數的15%，城鎮學校骨干教師交流比例將不低于符合交流條件骨干教師總數的15%”。

此外，為了合理配置城鄉學校教師資源，南京還頻出妙招：建立“特級教師工作室”“名教師工作站”“教育碩士工作站”，充分發揮名師和特級教師的“傳、幫、帶”作用；每年安排1000萬～1200萬元教師培訓經費，組織千名農村教師暑期進城免費培訓；遴選百所優質學校千名骨干教師對農村教師結對幫扶。

“教師流動和培養抬高了弱校谷底，縮小了校際差距。”南京市教育局副巡視員楊林國深有感觸，“一杯好茶變成了兩杯好茶，人人成長為名師，學校發展就有了源源不斷的動力。”

優教無類，共享優質教育

何謂優質均衡？老百姓有著樸素的理解：每個孩子不因學校的遠近、不因家庭地位的高低、不因錢多錢少都能享受到優質教育資源，站在同一起跑線上。

在南京市建鄴區蓮花實驗學校，來自宿遷農村的三年級學生楊嵐清正和同學們盡情玩耍，紅撲撲的臉蛋洋溢著幸福。“作為外來務工子女集中的學校，教育更要有溫度。”校長李建華說。

和楊嵐清一樣，6.7萬多名外來務工人員子女正享受著“同城待遇、同班就讀、同步發展”。僅2012年南京就投入保障經費3700萬元。建鄴區還專門建立愛心助學基金、外來務工子女教育研究中心、關愛民工子女志愿服務基地等。

而對于城鄉低保家庭、純農戶低收入家庭等六類家庭經濟困難學生，南京則在免去其雜費、課本費和作業本費等費用的基礎上，按照小學每生每年1000元，初中每生每年1250元的補貼標準額外發放生活補助。

此外，秉承“為了每一個”的教育理念，南京還設立實施小班化教育的專項經費，僅2012年就投入專項經費4600多萬元。目前南京市108所小學和42所初中都開展了小班化教育，分別占總數的31%和26%，其先進的教育實踐正成為南京優質教育的亮麗名片。

“我們將用更多的智慧和勇氣推動義務教育優質均衡發展，辦好人民滿意的教育，讓每一個孩子共同享有夢想成真的機會。”吳曉茅的話擲地有聲。

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