新學期開始，中小學生課業負擔問題再次成為社會熱點。8月31日，教育部公布《小學生減負十條規定》征集到5956條意見，九成以上支持減負。減負十條主要內容是：一到六年級不留書面式家庭作業，一、二、三年級不舉行統一考試，考試取消百分制等。但是采訪中不少人認為，不留作業根本辦不到。

其實，2005年以來，江蘇省多次出臺專項減負規定。2005年，省教育廳規定，各級教育部門不得給學校、教師下達升學率指標。小學一、二年級不留書面家庭作業。2006年，省教育廳出臺《江蘇省中小學管理規范》，要求小學、初中、高中學生家庭作業量分別不超過1小時、1.5小時、2小時。2009年6月1日，江蘇省實施《江蘇省未成年人保護條例》，在全國首次通過立法來減輕學生課業負擔。2010年12月，教育部開展國家教育體制十項改革，江蘇省南通市列入規范中小學辦學行為試點，探索減輕中小學生過重課業負擔。中小學也在改變評價體系，連云港市師專一附小副校長黃勇說，現在考評占教師所有考核的30%至40%，弱化老師的分數觀。

多次減負，孩子的負擔有沒有輕下來？8月31日，記者來到連云港市新華書店的小學教輔書專區，打眼望去，這里擠滿了選購輔導書的家長和孩子。《全易通小學數學》、《新體驗課時訓練》、《小學教材完全解讀》……足有兩人高的書架讓人眼花繚亂。在六年級書架前，王玉梅手上抱著三四本輔導書，正在翻看挑選，她的兒子就讀于連云港建寧小學六年級。她直言不諱地說：“給孩子減負行不通，我的孩子馬上小升初，不做作業，你逗我玩啊？”

據記者采訪了解，小學生的作業量大都在30分鐘到1小時，有時在放學前就能完成一大半。“暑假爸媽布置的數不清，他們給我買了5本輔導書，我每天都要寫。”12歲的陳秋羽偷偷向記者抱怨。連云港海州灣街道的楊莎說，老師上課點到為止，之后就是家長的事了。學生要完全掌握，感覺家長承擔了60%的任務。哪科跟不上，就得給他補。

望子成龍的家長帶動了輔導產業格外興旺。在很多小學門口，各類輔導班爭搶生源。在連云港連云區最好的小學門口，“親親家園”、“樂學家教”、“陽光家教”等10多個輔導機構一字排開，租用店鋪門面或居民樓當教室，不停向家長散發小廣告。

歷次減負，效果并不明顯，看看孩子書包的沉重就知道了。連云港師專基礎教育系副教授張廣杰分析說，學校減負、社會增負，教師減負、家長增負，負減不下來，根本原因是目前國內優質教育資源無法滿足需求。為了讓孩子考取理想的學校，就不得不自加壓力，通過課外補習等方式提高學習成績。

黃勇認為，比一刀切禁止書面作業更重要的，是禁止繁復、機械式的書面作業，增加鍛煉、體驗式的綜合性作業。此外，還需考慮到教育資源不均衡的當下，在社會資源、社區資源不豐富的地區，例如農村學校，社會實踐等活動很難真正開展起來。

連云港市墟溝小學校長孫焱告訴記者，在日本，受教育機會均等是歷次教育改革的核心。日本的中小學一般都沒有重點和非重點之分，不論山區，還是東京，所有學校的教育教學設施均以全國統一標準配備。日本全國公立學校教師平均每6年流動一次，多數縣的中小學校長每3至5年就會調換一所學校。相比起來，我們做得遠遠不夠。

前幾天，教育部基礎教育一司司長王定華表示，將率先實現小學生減負，進而實現中高考改革。這是一攬子工程，現在是第一步。

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