觀察動機：近日，本報對海淀、 東城、西城、朝陽等四個城區的學生營養餐狀況進行了調查，這次調查共涉及157位來自多所中學的學生，就學生在校的營養餐問題，七成受訪者表示，最常吃到的菜品為土豆、大白菜，最常吃到的肉類為雞肉，對于企業外賣送餐，三分之一的學生表示，沒有什么味道，難以下咽，記者就此對營養餐招標的管理體制進行了深入調查。
北京青年報記者昨日從市教委獲悉，從本學期開始，本市對本市中小學生營養餐管理工作已做相應調整，即由原來的市營養餐辦公室組織向社會招標確定營養餐定點生產單位，改為由區縣營養辦負責本區縣中小學供餐單位的準入。
市教委相關負責人接受北青報記者采訪時表示，北京中小學生營養餐工作從1999年開始推行。推行之初，中小學營養餐管理工作實行市、區縣、學校三級管理，每年由市營養餐辦公室對具有資質餐飲企業實行準入。這次全市營養餐管理工作重心下移，與中小學改革管理體制和政府轉變職能的要求一致。由于區縣更了解本區縣中小學校情況，調整后有利于發揮區縣對中小學的管理優勢，提高本市中小學生營養餐整體水平。
以東城區為例，目前東城區學生營養餐工作辦公室與原先市教委招標的19家供餐單位簽訂了暫時的半年供餐合同。從今年9月至12月，東城區將正式啟動并制訂本區學生營養餐供餐服務單位招標辦法，根據供餐單位資質信譽、資金保障、實際經營管理能力及近兩年經營業績等情況，對其進行綜合評審，結合本區學生對外供餐的需求量確定供餐服務規模，擇優選定中標供餐單位。
“目前東城區中小學生營養餐的供餐需求大約在5萬份左右，我們初步考慮選擇30家以內的供餐單位。”東城區教委體衛科相關負責人表示，由于東城區轄區內具有學生營養餐外送資質的企業僅有一家，因此，肯定會考慮其他附近區縣的企業，“太遠的郊區縣肯定不能考慮，運送過來成本、時間以及保溫都是問題。”該負責人表示，對于送餐企業的資質問題，一定會嚴格把關，同時，選定送餐企業后，區營養辦還會定期去企業進行實地監督，了解企業營養餐的衛生、營養配比等狀況，如果遇到服務不達標的情況，區營養辦會勸說學校與該企業解除合同，選擇其他優質企業。
西城區教委表示，西城還未進行過招標，仍由市教委的招標企業供應營養餐，執行市教委相關規定。海淀區教委暫無回應，但據學校食品安全管理科相關工作人員透露，海淀區也未單獨進行過招標。
市教委相關負責人表示，目前，本市中小學學校都成立了以校長任組長的學生在校就餐工作領導小組。領導小組負責擇優選擇供餐單位，公布每周食譜，定期公開相關財務收支狀況等相關信息。
調查
本報對不同區縣中學生在校營養午餐進行調查顯示——
三成受訪學生表示營養餐“難下咽”
目前本市中小學生在校就餐形式主要有校食堂供餐、食堂和學生營養餐定點生產企業聯合供餐以及完全由企業外送三種。據教育部門提供的數字顯示，目前由企業送餐的學校主要集中在城區，就餐學生數約為25萬人，約占在校就餐學生總數的33%。
在接受北青報調查的157位學生受訪者中，在營養餐價位的選擇上，學校食堂供餐可選擇的價位區間比較多樣化，在5至25元區間。而在企業外送方面，有八成左右的學生選擇了10至15元的價位區間。學生意見較為集中的是餐企統一送餐，因為“規格單一，沒得選擇”。
“魚丸基本沒有魚的味道 有時候味道很怪”
通過調查可以明顯看出，學校食堂供餐中，魚蝦出現的次數大約占到近三成左右，但企業送餐魚蝦出現次數僅為一成，與此同時，三成左右的學生表示，企業送餐的肉菜一般情況下為雞排、魚丸等速食食品，“感覺肉比較少，粉面比較多，基本吃不出肉味。”一位受訪的同學表示，“雞排感覺好像是很久之前炸的，一點都不脆，咬不動，而且魚丸也基本沒有魚的味道，有時候味道很怪，我們同學就都扔了。”
根據調查，學校食堂和企業送餐最常見的菜品，居于前三位的都是大白菜、土豆和青椒，而其他常見菜品一欄，學校食堂供應中，常見的還會有菜花、菠菜、芥藍等價位稍高的菜品。但是在企業送餐中，基本出現的都是豆腐和芹菜這類普通菜品。
“沒有面食， 天天都是很軟很軟的米飯”
調查顯示，三成左右的學生表示，企業送餐完全沒有味道，難以下咽。還有兩成左右的學生選擇太咸，兩成左右的學生選擇油太大，兩成左右的學生覺得正合適，一成左右的學生選擇棄權。
“菜實在太難吃了，雖然油很多，但是聞著很奇怪，一些普通菜做出來感覺特別不新鮮，顏色都變了，芹菜有的時候都發白了，特別老，海帶湯里面的海帶從來都咬不動”，一位受訪的學生表示，給他們學校送餐的企業經常會把菜做得很辣，不能吃辣的同學根本就沒有辦法吃，“而且也沒有面食，天天都是米飯，是那種很軟很軟的米飯。”這位同學表示，一位送餐企業的工作人員曾經向學生解釋，因為面食所需的時間成本高，利潤太少，如果做面食就賠錢。
文/本報記者 安蘇
對話
“和學校交流菜譜實為走形式”
北青報記者在試圖接觸學生營養餐企業時發現，多家企業都對營養餐供應的情況緘口不談，大多“聞媒體色變”，持強烈拒絕采訪的態度，有企業表示由于學生營養餐的高度敏感性，不希望和媒體有任何接觸。最終，僅有一家位于朝陽區名為“新干線快餐公司”的企業勉強接受了北青報記者的采訪。該企業常年為朝陽區、東城區、海淀區三個地區十幾所學校提供營養餐，已有十五年左右的學生餐供餐經驗。下面是北青報記者和該公司負責人的對話。
“學校和公司之間的 菜譜交流僅僅是一種形式”
北青報：學校和企業對于營養餐的菜品是如何溝通的？
新干線：這由我們和學校共同協商完成，學校對品種和口味有選擇決定權。每周，我們會提前向學校發去菜譜，再由學校反饋回意見，但實際上多年的菜譜基本已成定式，這樣的菜譜交流實為走形式。
北青報：對于送餐時間和餐點溫度是如何規定的？
新干線：現行的規定是，營養餐規定必須在三小時內送達各個學校，食物出鍋后按規定要測量溫度，然后分裝入餐盒，再放入保溫箱，由統一的廂車運往各個學校，所有這些動作要在三個小時內完成。
“主路限行 也會導致運餐延遲”
北青報：每天能在三小時內完成嗎？
新干線：硬性規定這樣當然就得完成，但因為餐量過大，實際操作起來很不容易。之前規定是4小時，現在又縮成3個小時，到底什么時間最合理？科學依據是什么？我們都不清楚。而且真正要保障質量就一定要控制產量，但現在以時間來限制就真的能保障安全質量么？
北青報：那你們現在如何保證營養餐在規定時間內運到？
新干線：我們現有8輛廂式餐車分頭送餐，但卻只有4個運輸車證，根本不夠用，所以另外4輛車每天冒險上路。過去還可以用面包車送餐，現在為了食品安全，統一規定采用廂式貨車運輸。規定是有了，可車證根本不夠用。有時，主路限行也會導致運餐時間的延遲。
“目前使用哪種營養餐盒
并無明確規定”
北青報：學生營養餐都使用什么包裝盒？
新干線：目前對于學生營養餐的餐盒使用并沒有明確規定，但多年來許多學生營養餐送餐公司都采用周轉型餐盒，取消了早期使用的一次性餐盒。周轉餐盒可以使用完回收，再循環使用。
北青報：周轉餐盒比一次性餐盒更衛生安全嗎？
新干線：這二者的衛生情況差不多，一次性餐盒的廠商并不一定都能達到衛生要求。出于環保和費用問題的考慮，我們很早就取消了一次性餐盒。但對于周轉餐盒的使用，也沒有強制性規定。
“我們這樣的企業
需要統一的領導和切實的幫助”
北青報：學生營養餐供應企業主要接受誰的管理？
新干線：過去其實我們這些私企就像一盤散沙，沒人管，也沒人告訴我們規則。后來市教委管我們稍微好了點，但現在又交由區教委管，情況怎樣還不好說，但我們這樣的企業做起來不容易，需要統一的領導和切實的幫助。
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