“出租大學教學場地給中介培訓機構賺錢；網絡教育注水；賣學歷證書……”隨著繼續教育的深入發展，傳統的發展模式暴露出越來越多的問題，繼續教育的發展正遭遇越來越嚴重的危機。

問題到底出在哪里？近日，教育部主辦了我國改革開放以來第一個高校繼續教育改革發展研討班，來自91所高校的百余名校長、專家學者以及社會知名人士，就繼續教育存在的問題進行“會診”。

翻版全日制教育必然死路一條

“高校擴招以后，繼續教育受到了前所未有的壓力。”來自清華大學繼續教育學院的吳志勇說。

據全國高校現代遠程教育協作組統計，2000年是函授、夜大、電大等傳統繼續教育發展的最高峰，招生達到200萬人。從2001年開始進入生源下跌期，特別是獨立設置的成人高校。數據顯示，2001年全國有962所成人高校，招生122.6萬人，到2012年減少至348所，招生43.8萬人。

面對持續的生源下跌，全國高校現代遠程教育協作組副秘書長李德芳分析認為，函授、夜大、電大等繼續教育在1980年～1990年代國民學歷補償的特定歷史時期發揮了不小的作用。但是，新世紀高校擴招以后，由繼續教育承擔的補償性學歷教育使命基本完成。

尤其是近10年來，高校傳統繼續教育發展模式與當下經濟社會發展需求嚴重脫節，越來越多的問題開始顯現出來。

中國石油大學(華東)繼續教育學院有關負責人認為這有兩方面的原因。他說，一方面傳統函授教育因成人工學矛盾導致長時間集中面授難以實施，教學手段的單一性導致成人自學過程中缺乏教師指導，學習難度大、效率低。另一方面，常規網絡教育因為缺乏面授教學等環節，對學生在學術和心理方面的支持不夠，對學習過程的監控、指導不足，學生參與度低，難以取得理想的教學效果。

李德芳則認為，高校繼續教育存在先天性的缺陷，即主辦高校對繼續教育的專業設置、課程體系都是照搬照抄全日制教育的模式，專業設置往往強調學術性，教學講究穩定性，教材更新速度慢，對繼續教育人員“學以致用”的現實需求考慮不夠。

“用全日制教育的翻版，去套用放羊式的教學模式，必然是死路一條。”李德芳直截了當地說。

表面光鮮下師資短缺

繼續教育淪為錢袋子

全國高校現代遠程教育協作組統計顯示：“2012年全國1600所高校的成人本專科招生438萬人，68所試點高校的網絡教育本專科招生570.4萬人。”這個規模遠遠超過2012年全國普通高校685萬人的招生計劃數。

北京大學繼續教育學院在全國設有60多個教學中心，分布在27個省、市和自治區，目前在校學生25140人。浙江大學繼續教育學院則透露，依托該校學科優勢和分布在全國17個省市的100多個遠程教育校外學習中心， 形成了以高中起點本科、專升本為主的理、工、醫、文、管、法、農等多學科體系。

然而，眾多的學生數量、廣泛分布的教學網點只是表象，繼續教育表面的光鮮下是嚴重的師資短缺，尤其是優質師資的短缺。

以中國人民大學繼續教育學院為例，據介紹，目前中國人民大學繼續學院在讀生超過5萬人，與之相對應，繼續教育學院的師資力量則是副教授職稱以上23人，教授6人，講師6人。

某著名大學的一位教授向中國青年報記者透露，“高校中稍微有點社會名望的教授和學術水平的老師，根本不屑于給繼續教育學院的學生上課。因為那是一塊被邊緣化的地帶，弄不好會讓自己跌價。”

那么，面對數以萬計接受學歷教育的學生，高校繼續教育學院怎么解決嚴重的師資短缺問題呢？北京一所985高校繼續教育學院負責人透露，他們建有一個2000人規模的兼職教師資源庫，主要是其他不知名高校的老師和社會公司企業的人員，然后根據生源、地域、專業等情況選配老師，對外授課時統一稱為“本校的‘客座教授’或‘兼職教師’”。

“都給繼續教育學生配本校最好的老師，肯定是虧得一塌糊涂。”上述這所985高校繼續教育學院負責人透露，“用一流大學牌子招生，讓不入流教師上課，發國家承認的大學文憑，是高校繼續教育學院生存的不二法門。”

對于這種客觀現實，李德芳在接受中國青年報記者采訪時坦陳：“繼續教育在很多高校都被邊緣化，沒有納入高校整個體系中，缺少歸口管理、職責不清，缺乏教學質量監督評價體系，只是作為創收的‘錢袋子’在使用。”

一位不愿透露姓名的北京高校繼續教育學院知情者證實了李德芳的說法：“我們每年招收1000多名學歷教育學生，就可以給校本部貢獻6000多萬元利潤。那些繼續教育學生數量在兩萬以上甚至更大規模的高校，繼續教育學院給校本部貢獻的收入是以億元為計量單位的，這樣才能在高校擁有發言權。”

高校黨政一把手不能只顧花錢不愿擔責

“一本大學高考錄取分數線很高，繼續教育成人學生隨便進來，畢業都拿國家承認的名牌大學畢業證書。”上述北京高校繼續教育學院知情者說，“對于繼續教育學歷‘注水’現象，高校黨政一把手比誰都清楚，但是面對市場吸引力，往往只顧掙錢不愿擔責。”

據清華大學繼續教育學院有關人士透露，該院1999年成為國家網絡學歷教育首批試點招生單位，招生非常火爆。但在2002年發現繼續教育學歷的生源對學校百年品牌與信譽有著潛在巨大的風險與損害，校方斷然停止招生。從此以后，清華大學繼續教育學院只做非學歷的繼續教育。

“同一批試點招生的高校，不但沒有停掉網絡學歷教育，而且招生增長迅猛，甚至連函授、夜大等學歷教育照樣干得紅紅火火。”有關知情者說，“大部分高校沒有把繼續教育作為真正的事業在做，而是作為一個賺錢的機器。”

“繼續教育應是高校的整體行為，而不是某個部門的局部行為。”對外經貿大學副校長劉亞說，關鍵是要進行頂層設計，整合優質資源。李德芳則建議說，“高校黨政一把手要作為繼續教育改革發展的第一責任人，把繼續教育納入高校質量評價管理體系，完善辦學體系，進行歸口管理，管辦分離，第三方監督等。”

“若是通過網絡教育來混學歷的，趁早走開。”來自北京大學醫學部網絡教育學院的高澎蘋院長表示：“現在繼續教育的社會聲譽面臨嚴峻的挑戰，稍有閃失就會把百年老校的品牌給砸了。”所以，對外經貿大學遠程教育學院書記李福德再三呼吁，繼續教育是中國高等教育的整體品牌，需要68家招收網絡學歷教育的試點高校和其他高校加強自律共同呵護。

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