開學在即，這幾天，2013級的大學生們攜帶著錄取通知書紛紛趕赴各地高校報到。與往年一樣，一張甚至幾張實名開戶的銀行卡成為其中的“標配”。對此，高校往往解釋為“人性化服務”，可不少學生納悶兒，“沒人問過我，也沒讓提供過身份證件，怎么就辦了銀行卡呢？”
高校為新生代辦銀行卡，在操作過程中究竟是否存在漏洞？又隱藏著怎樣的利益糾葛？類似的錄取通知書“綁定卡”，還有多少呢？
【講述】
“總是事先什么也不說，
就直接從卡里扣錢或轉賬”
小賈是南昌某高校的畢業生，在大學一直用的是錄取通知書里帶的銀行卡，只是去年一畢業，就趕緊注銷了。“主要是這種綁定的卡用戶體驗太差，總是事先什么也不說，就直接從卡里扣錢或轉賬。”
因為離家比較近，小賈一直是用現金，那張卡只在每次開學時往里面打學費，平時并沒有往卡里存錢。“有一次，朋友轉100元到我卡里，正好手頭缺錢，我興沖沖地去ATM機取錢，結果取不出來，一看只剩幾十塊了！”小賈一頭霧水，后來才知道，只要每個月的日均存款低于500元，就要收所謂的小額賬戶管理費。“且不說這個管理費的存在是不是合理，最起碼收之前應該告知我有這么一項吧。我媽以前在銀行工作，說學校其實可以和銀行協議取消的，至于為什么學校沒有取消，我就不知道了。”
除了扣錢，還有件事讓小賈一直沒想明白。“這張卡是和我的校園卡捆綁的，只要校園卡低于15元就自動從銀行卡里劃撥150元過去，由不得你。這一劃進去就意味著只能消費，不能再取出來。更無語的是，這個劃進去的錢并不能直接用，還得跑到個類似于充值點的地方再重新圈存一次。”小賈納悶兒了，“既然終究是要我跑一趟，那還干嗎自動轉我卡上的錢？”
“班里每人都被發了一張卡和一個U盾，
居然已經給激活了”
讓小賈頭疼的還不止這一張卡。前段時間，他去另一家銀行辦信用卡，對方告訴他說他已經辦過一個，而且開通了網銀。“我一時間真想不起來，還以為有人冒名用我資料開了信用卡呢。”小賈后來得知，原來是大一的時候學校給開的。“有一次開會，班里每人都被發了一張銀行卡和一個U盾。我本來是想去開通，但后來看銀行里排隊的人太多，就直接丟抽屜里了，誰知道居然已經給激活了！”現在，小賈在外地工作，想給手頭的卡開網銀，卻被告知必須去分行辦理，因為普通網點營業廳在跨省取消網銀方面權限不夠。
既然學校代辦的卡可能不好用，那可以不用嗎？一些學校在給新生的各項說明和通知中給出了答案。以淮海工學院為例，該校明確指出，“交行卡和校園卡是綁定的，需要通過校內的圈存機從交行卡轉賬到校園卡，完成校園卡充值，所以一定要激活使用。”
【較真】
沒有身份證件，沒有簽字授權，
照樣能辦銀行卡？
高校究竟能不能為新生代辦銀行卡？
據工行客服人員介紹，合作單位可以批量辦理銀行卡，但除了指定專人負責辦理的相關手續外，還應提供申請人身份證復印件等開戶資料，而復印件上應有申請人本人簽字以及“授權單位代申領借記卡”字樣。
記者了解到，蘭州大學今年為新生辦理的正是工行的借記卡，然而工行天水路支行的工作人員表示，“因為前期已經跟蘭州大學簽過為新生開戶的協議，所以在給新生集中辦理銀行卡時，只需要學校提供辦卡的清單，內容包括姓名、證件類型、證件號碼、聯系方式和學校的地址。開戶時不需要學生的身份證件，等到開學以后，我們會進行抽查，讓學校給我們提供部分學生的身份證復印件。”
據調查，這樣的“精簡版”流程并非一家所為。在北京,中行人大支行的工作人員稱“集中辦卡的要求是按協議走的，各支行跟每個高校簽的協議不一定完全一樣，具體項目上也可能不盡相同。”記者采訪了多名人大學生，他們均表示，在收到銀行卡前，學校或銀行并沒有詢問、告知過自己，也從未被要求提供身份證復印件等資料，至于簽字、授權等事更是聞所未聞。
“高校擅用新生信息開卡，
銀行違規開立個人賬戶, 屬違法行為”
高同武（北京市盈科律師事務所律師）：在新生不知情的情況下，高校擅自代學生開立銀行賬戶，把銀行卡連同錄取通知書寄給新生，雖然初衷可能是為新生和學校提供便利，但這侵犯了學生的知情權和自主選擇權等合法權益。
高校沒有向金融機構提供學生的身份證原件，金融機構沒有核對學生的身份證原件，在未經本人同意的情況下擅自辦理銀行卡，違反《個人存款賬戶實名制規定》第七條的有關規定：代理他人在金融機構開立個人存款賬戶的，金融機構應當要求其出示被代理人和代理人的身份證件，進行核對，并登記被代理人和代理人的身份證件上的姓名和號碼。不出示本人身份證件或者不使用本人身份證件上的姓名的，金融機構不得為其開立個人存款賬戶。因此，高校擅自使用新生信息開銀行卡，金融機構違規開立個人存款賬戶的做法屬于違反上述規定的違法行為。
從安全方面考慮，學校沒有事先跟新生進行電話聯絡予以告知，在未經學生同意的情況下將學生的個人信息向外透露，存在一定隱患。這種做法令人擔憂，也表現出對學生權利的漠視，給學生留下不按規則辦事的印象，將會產生不良的影響。
【探因】
“學校欠建行的錢，大家就用建行卡，
現在還完了，就改用工行的卡了”
高校與銀行之間的利益糾葛，往往直接關系到學生手中持有哪個銀行的卡。據南京某高校的一名學生反映，“大一的時候學校發的是建行的銀行卡，但是今年突然就換成了工行的卡，為此大家都挺不滿和不解的，后來大家得到了一個解釋：學校本來欠著建行的錢，所以用建行的卡，現在還完了，但是還欠著工行的錢，所以改換工行的卡。”
用戶名為windy的一名銀行從業人員曾發帖介紹其所在行與某院校的業務往來：
1、我行為學校提供約1.2億貸款用于學校建設、采購試驗設備等。
2、我行提供部分資金為該學校建設校園一卡通系統，圈存機與我行發放的銀行卡聯動。
3、學校絕大部分資金存于我行，學校所有職工工資在我行發放。
4、每名新生入學發放一張我行銀行卡用于學費繳納、助學金獎學金發放。
5、我行在校內增設ATM若干，同時在每年新生入學季我行派專人負責部分交現金的學生的學費收取清點工作，另需指出在學校大門外就是我行某支行營業室。
類似情況的確在許多高校和銀行間發生。以中國農業大學與建行的合作為例。2005年，中國農業大學在建行辦理奧運場館建設項目貸款;2009年，該校與建行正式建立戰略合作伙伴關系。
2010年，中國農業大學正式推廣使用校園一卡通;2012年，教職工工資與學生助學金也由農行轉為建行發放，并且在通知里強調，“若手中持有的建行卡未與一卡通綁定請及時在圈存機上綁定，沒有建行卡的同學請及時補卡并與一卡通綁定。”
“投寄錄取通知書的EMS快遞費
由三家運營商均攤支付”
在錄取通知書中，與銀行卡相伴的往往還有手機卡。盡管2011年6月，工信部已經下發了《關于規范基礎電信運營企業校園電信業務市場經營行為的意見》，明確規定“未經用戶同意，不得在錄取通知書中夾寄移動電話用戶身份識別卡（SIM、UIM卡等）、業務宣傳資料等”。但兩年下來，禁令并未止住運營商“送卡”的腳步。
據調查，廈門大學、蘭州大學、南京師范大學等多所高校均在錄取通知書中繼續夾帶手機卡。同時，也有一些高校不約而同選擇了“變通”——廣州城市職業學院在官方微博上對新生解釋，“經了解，因為省招生辦禁止錄取通知書夾帶電話卡，因此今年的電話卡和錄取通知書是分開郵寄。”
手機卡為何屢禁不止？河南某地移動公司的一名工作人員向本報記者道出了其中的原委，“雖然學生消費水平不怎么高，但在數據流量上需求很大。近幾年隨著3G市場的發展，學生用戶的重要性凸顯出來。另外，學生使用智能機比較多，這對終端銷售來說市場潛力也很大。為了搶占份額，公司歷來會在新生身上投入不低的成本。”
“像我負責的一所二本院校，在通知書里同時夾帶三家運營商的卡，我們大概寄出了一萬張。校方當然不會白白讓運營商們這么做，中間給院方和主要負責老師的回扣及分成各個學校情況不同，可以告訴你的是絕對不少。另外，投寄錄取通知書的EMS快遞費由三家運營商均攤支付。”
提到“禁令”，這名工作人員表示，“其實接手這塊兒工作時，公司就跟我們說過，但領導告訴我們，蛋糕放在那里，我們不去搶著吃，就會被別人吃掉。既然不得不做，那就要努力做好。”
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