地處偏僻的江蘇省如皋市吳窯鎮金盛初中，近年來卻名聲遠播。這所學校積極推行“活動單導學”教學模式，使學生的學習面貌煥然一新，還創下了不俗的教學實績。
在如皋，所有中小學，甚至包括幼兒園，都在全面使用“活動單”，從2008年開始，“活動單導學”教學模式逐漸在如皋市各學校的課堂上生根，目前該市1萬多位教師、20多萬名學生都投身其中，每位教師、每位學生都成了這項改革的主體。“活動單導學”不僅為如皋市深化課程改革提供了抓手，也成為該市創建義務教育優質均衡改革發展示范區的有力支撐。
從富有成效的“活動單導學”，到積極探索的“學校共同體”，特色學校遍地開花，如皋優質均衡積聚的“雪球效應”越滾越大。在2010年成功創建“江蘇省教育現代化建設先進縣（市、區）”后，如皋又成為“江蘇省首批創建義務教育優質均衡改革發展示范區”，最近還被確定為“江蘇省首批區域教育現代化提升工程先行試點地區”。
“決不讓一所學校掉隊”
推進教育優質均衡發展，首先要把教育放到“優先”的位置，這是前提。在南通市副市長、如皋市委書記陳惠娟看來，教育是經濟轉型的支撐、社會進步的引擎和民生改善的重點，必須堅持教育優先發展的方針。
得風氣之先，方能為人先！早在2007年創建“江蘇省實施教育現代化工程先進鎮”之初，如皋就率先提出構建“均衡、優質、和諧”的教育格局新目標，勾畫出“鄉鎮教育現代化”—“區域教育現代化”—“更高水平教育現代化”的發展路線。
2010年，當教育均衡被提到國家教育發展戰略的高度，成為改善民生的首要任務，如皋教育人平添了一腔自豪、一份欣慰，因為搶占先機，如皋贏得了教育發展的主動權、優先權。
邁向更高水平的教育現代化，一份份學校規劃爭先出爐，一處處基建工程次第開工，一份份文件變成了一項項具體的工作。2008年至2009年，如皋教育現代化基本建設立項報建項目總面積達40萬平方米，總投入9.12億元，城鄉學校辦學標準進一步得到統一；2010年，如皋預算內教育經費增幅達40%，居南通市六縣（市）之首；2011年，如皋全口徑教育經費投入達13.3億；到2012年，85%以上的義務教育學校將達到江蘇省定優秀標準。
以創建義務教育優質均衡改革發展示范區為契機，該市又把優質均衡的目標向學前教育延伸。從2011年開始，如皋市、鎮（區、園）兩級人民政府分別按每生每年100元的標準撥付幼兒園公用經費，并逐步過渡到與小學階段同等公用經費水平。“幼兒園達標工程”被列入2011年如皋市政府為民辦實事工程之一，2012年該市還將新建、改建、擴建幼兒園23所，80%的幼兒園將達到省優質幼兒園標準。
面對如皋教育這些年的變化，如皋市教育局局長金海清感觸很深：“推進教育優質均衡發展，首先要統一標準、加大投入，不讓一所學校掉隊。這些年，各級黨委、政府的高度重視和社會各界的支持，夯實了教育優質均衡發展的根基。”
“師資均衡決定教育均衡”
2011年7月31日，如皋市城區義務教育學校教師均衡配置工作在城區5所學校同時舉行。在市紀委、教育局有關人員和人大代表、政協委員、群眾代表的現場監督下，城區義務教育學校643名專任教師參加交流，468名教師走上新的工作單位。隨后，城區義務教育學校校級干部12名、中層干部32名教育干部進行交流。同時，該市農村鎮內交流教師423人、義務教育學校校級干部交流比例達40%以上。
“教師的優質均衡決定著教育的優質均衡。”如皋市教育局局長金海清認為，這種大范圍的教師調動，使校際間各具特色的校風、學風得以推廣傳播，新老教師相互間在教學風格、方法上相互影響帶動，區域內和諧的校園文化建設得到進一步加強與整合。
讓每一所學校都擁有均衡的師資，是一種理想。在如皋，均衡師資是扎扎實實的舉措，實實在在的行動。近年來，如皋市出臺一系列政策文件，在不斷提高教師隊伍整體素質的同時，積極推進教師、校長的交流溝通。兩年來，全市共選派199名城區教師到農村學校和薄弱學校支教。2010年，全市交流教師391人、中小學管理干部46人。2011年，如皋再次加大了教師均衡配置的力度，全市近900名教師交流使用。
與此同時，如皋對城區義務教育學校進行了施教區調整，把相對優勢的學校與相對薄弱的學校結成相對固定的辦學實體，雙方在師資培養、教學管理、活動開展等方面實行統一管理，在學校工作綜合考評中實行捆綁式考評，讓區域辦學共同體同行共進。打造管理共同體、師資共同體、教研共同體……一個群體推動著另一個群體，一所學校帶動著另一所學校。在如皋教育局的統一規劃下，如城主城區的3個“區域辦學共同體”已成鼎立之勢，鎮區的中心校與村小間的共同體運轉有序。“學校共同體，上學不用擠。”家長們的肯定成為對如皋教育優質均衡發展最高的褒獎。
“小課堂演繹大精彩”
教室門敞開著，幾個學生圍在講臺前，拿著一張紙大聲討論。其他學生專注地聽著，他們一個個眼睛顧盼有神，有的在座位上高舉右手，躍躍欲試。老師則穿行在熱鬧的人叢里，不時地傾聽、指點……如今，走進如皋的課堂，隨處可見這樣的情景。
早在2004年，如皋教育人就開始了一場自覺的突圍。他們把提高課堂教學效率，打造高效課堂作為推動教育優質均衡發展的突破口。
為了建立符合新課程精神并具有區域本土特色且切實有效的課堂教學模式，教育局黨委組織中小學校長、教師數百次地去洋思、杜郎口、衡水等課改先進地區和學校學習，結合如皋本土特色，融會貫通，探索有效教學實現的策略、路徑和手段，逐步建立了“活動單導學”教學模式。
“我的學習我做主”，“小課堂演繹大精彩”，經過幾年的全面推廣、深入實踐，“活動單導學”教學模式打造的高效課堂喚醒了學生自主學習的意識，使學生獲得了積極的成長。
各美其美，美美與共。優質均衡不是整齊發展，而是高水平、高層次上的多樣化、特色化發展。近年來，如皋教育把特色學校建設作為推進教育優質均衡發展的必由之路，從特色項目，到學校特色，再到特色學校，分層次、分階段全面推進特色學校建設。
一大批學校的特色發展正基于傳統、實踐、創新以及學生的需要，不斷生長出來，從星星點點，到春色滿園。如師附小的“小公民”教育、袁橋鎮何莊小學的“乒乓文化”、白蒲鎮白蒲小學的“書香文化”……如今的如皋，每所學校都在打造自己的“特色名片”，塑造著學校獨特的精神氣質，滿足學生不同的發展需要。近兩年，如皋建成省體育、藝術特色學校8所，南通市特色學校23所。
從硬件均衡到軟件均衡，再到內涵發展、優質發展，如皋教育在探索教育公平與質量、均衡與優質緊密結合的道路上，贏得了群眾的口碑。
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