非北京籍高校畢業生“嚴控年齡”的戶口政策新規引發社會熱議。相關輿論認為，新政雖能起到控制人口規模、疏導就業流向的效果，但也在一定程度上忽視了勞動者的自主擇業權。

根據北京市發布的這項新規，若高校應屆“非北京生源”畢業生本科生超過24歲、碩士生超過27歲、博士生超過35歲，將受到限制而不能在北京落戶。

“北京落戶新政一方面可有效控制人口規模，同時不影響吸引高層次人才，有利于優化北京人才隊伍學歷和年齡結構。”北京大學社會學系教。

實際上，新規從側面表明，人口超速膨脹下的城市環境承載力，正在嚴重影響中國首都的發展和環境生存質量。

今年3月發布的《京津冀發展報告(2013)承載力測度與對策》指出，北京綜合承載力已隨人口膨脹而進入危機狀態，全市土地開發利用率空間已非常有限。水資源、生態、交通設施均為北京承載力的短板。

中科院研究員石敏俊指出，北京市水資源承載力只有1000萬人左右，相當于現有人口規模的60%，算上約240萬流動人口，北京市人均水資源占有量僅為119立方米，遠低于國際人均水資源占有量500-1000立方米的重度缺水標準，若人口持續膨脹，南水北調的水量將會被快速增長的人口吞噬。

有關專家指出，“留京指標”是控制人口總規模的一步棋，與機動車、房產限購出發點相似，即短期內遏制北京市人口不斷膨脹的傾向。

然而，對歷經寒窗苦讀的多數中國大學生而言，在北京高校畢業后落戶發展，是他們改變自身和家族命運、謀求實現事業理想抱負的重要途徑之一。

在中國，戶口承載著許多社會功能，城市越發達，戶口捆綁的福利和資源就越多，涉及住房公積金、醫療保障、養老保險、子女教育等諸多問題。

記者近日走訪北京地區舉辦的數場招聘會觀察到，解決北京戶口的國企、事業單位門庭若市，不能解決戶口的民營企業則門可羅雀。

北京科技大學一位不愿透露姓名的碩士畢業生對記者說，對她而言，解決北京市戶口是定義一份“好工作”的前提條件。

“起薪6000元的工作，與起薪不足3000元但解決北京市戶口的工作，可以打個平手。”她說。

21世紀教育研究院副院長、教育研究專家熊丙奇認為，國家的就業促進法規定每一個勞動者都有自主擇業權，對畢業生求職落戶的年齡限制，實際上是“年齡歧視”。

“一個涉及眾多人切身利益的人才政策、就業政策，在出臺之前應該公開征求社會意見，把民意納入決策程序。”他說。

事實上，由于地區發展不均衡，中國欠發達地區也確實需要在北京高校深造的應屆畢業生前往就業，以帶動當地發展。

2013年，北京地區高校有畢業生22.9萬人，同比增長9000人。其中研究生7.7萬人，本科11.4萬人，專科(高職)3.8萬人。

比起“擠破頭”希望畢業落實戶口的“堅守派”，近年來也有一些年輕人選擇到京外基層工作。

據清華大學就業指導中心主任熊義志介紹，學校畢業生留京就業率在2003年超過70%，而2012屆畢業生京外就業率已接近50%。

熊義志說，與2005年相比，2012年去地方基層公共部門工作的畢業生增長近15倍，達187人。近5年來，已有20多名畢業生赴西藏基層工作。

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