10月31日，《山東省職業教育集團管理辦法》正式印發。職業教育集團的發展，從這一天起有了“總綱領”。《辦法》規定，政府、行業、企業和職校將要“擰成一股繩”共同前進。可以想見，在各方的共同配合下，職業教育集團能夠將學校的人力資源優勢更快地轉化為企業生產力，實現學、研、產的縱向貫通，這無疑是一件多方共贏的好事。

在傳統的觀念中，職業教育一直得不到應有的重視。以培養應用技術人才為主的職業教育，所獲得的資源和政策扶持，較之普通教育而言，可謂少之又少。很多職業院校，一直沒有走出“辦學條件差、社會不認可”的怪圈，發展空間一再受到擠壓。在巨大的生存壓力下，不少職校之間為了爭奪有限的生源甚至互相拆臺，形成了惡性循環。

近幾年來，職業教育對于社會經濟發展的重要性逐步顯現。某些職校畢業生的收入，遠遠超出了普通高校的畢業生。市場的需求，也在引導社會各界重新認識職業教育。2013年，山東省接連出臺優惠政策，中職教育學費全部免除、中職公用學費財政撥款、普通高中與中等職業學校學分互認學籍互轉等一系列措施，給職業教育漸次“松綁”。而此次鼓勵職校與企業合作、跨區域合作辦學等政策的出臺，說明職業教育發展的最后幾塊“天花板”，也已經消失。

不過“松綁”之后，失掉了諸多約束的職業教育，必須珍惜這種難得的發展機會，尊重規律并嚴格地按照法律程序辦事。國內一些較早放開職業教育校企聯合辦學的省份，已經有了不少教訓。很多“半工半讀”的職校生，在學校的組織之下，淪為企業非法用工的廉價勞動力。原本需要接受教育的職校學生們，被校方打著“實習”的名義在合作企業里辛苦工作，卻得不到應有的報酬。

而在新頒布《辦法》中，更多的是鼓勵和扶持職教集團發展的方針，但有關指導和監督的內容，稍顯單薄。有經濟學家曾表示，缺乏約束的市場與充滿約束的市場同樣危險。對于職業教育集團的發展，在鼓勵他們“正當獲利”的同時，也要謹防“唯利是圖”的傾向。職校集團中，職校與企業應該形成相對對等的合作關系，而非雇用關系。學校的辦學獨立性、學生用工的合法性必須得到充分的尊重。只有如此，才不會背離了促進職業教育發展的本意。

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