截止到2013年5月，山東省公辦學校債務余額高達145.3億元，嚴重制約了高校辦學水平的提高，高校債務成為此次山東省調整普通高校學費標準結構的重要原因之一。

物價部門提供相關材料顯示，近年來，山東省高等教育事業實現了由精英教育向大眾化教育的轉變。截止到2012年底，全省普通高校由2000年的58所增加到137所，全日制在校生規模由30.38萬人增加到165.85萬人，高等教育毛入學率也由2000年的11.3%增長到35%。與此同時，高校培養成本大幅上升，經過山東省物價審核，2004-2006年、2007-2009年、2010-2012年高校生均培養成本分別為0.81萬元、1.15萬元、1.72萬元，2010-2012年生均培養成本比2004-2006年上升112.45%。

高等教育快速發展對教育資源的需求大幅增加，需要大量資金支持。雖然自2000年以來我省對高校財政投入持續增加，2012年投入總額達199.09億元，是2000年的12.84倍，年均增長23.7%，高于同期財政收入年均增幅3.9個百分點。但是，財政的大量投入仍難以滿足高校發展的需要，截止2013年5月，全省公辦高校債務余額依然高達145.3億元。債務纏身導致高校辦學緊張，師資力量、教學質量都難以滿足需求。

記者了解到，僅青島農業大學一所高校，貸款最多時余額為7.4億元，每年需支付利息5000多萬元，另外還需支付社會化融資建設學生公寓使用費2000萬元。經過幾年的努力，目前學校仍有貸款余額3.6億元，每年需支付貸款利息及學生公寓使用費4400萬元。

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