聽證會現場,代表們發言。秦國玲攝

19日上午,在濰坊一中學術交流中心舉行的濰坊市中小學師德考評制度建設聽證會上,來自全市的15名學生、家長、老師、校長代表對修訂版“師德考核意見”進行聽證。此次聽證會則是濰坊市教育局“協商式管理”的一個縮影,只要是事關學生、教師、家長切身利益的事情,無論是規章制度的出臺,還是政策性文件的下發,都要經過一個利益相關者的聽證程序,讓利益相關者直接參與到規章制度的制定中來。

19日上午,記者在聽證會現場了解到,代表們共有15人,其中3名為校長代表,6名教師代表,另外還有來自三個學段的3名學生家長代表,初中、高中學校的2名學生代表和代表社會人士的一名法律工作者。濰坊市教育局教師教育相關負責人介紹,這些代表,都是由各縣市區根據條件集中推薦的,他們都提前一天拿到了要聽證的文件,并已經在所代表的群體中展開了前期論證和意見收集。

在2012年度中,濰坊教育惠民服務中心手里的群眾投訴,教師職業道德方面的投訴高居首位,共有554件,占投訴總數的18.07%,包括體罰學生、有償家教、不當要求等。而濰坊師德考核辦法自2011年啟用后,在具體實施中發現需要改進和完善的地方。此次完善修訂的師德考核意見將繼續完善師德考核的比例,及確定方法,并對部分內容進行調整。而在聽證現場,參與論證的代表們代表各自的利益,進行論證。

作為民主管理的聽證制度如今已經在物價和司法等領域廣泛實施,但在社會公共事業管理領域,類似于聽證的協商式管理模式,還是比較鮮見。與傳統的聽證會不同的是,這次聽證會,濰坊市教育局并沒有親自組織,而是委托了代表社會公共利益的第三方機構——濰坊創新教育政策研究院具體組織實施,濰坊市教育局相關人員則直接退到了聽證席位的最后方。而經過各個代表論證,及討論之后,由現場的速錄人員都進行了原汁原味的速錄,這些意見都將成為文件修改完善的重要依據。

山東省政協常委、知名法律專家趙振璽在接受記者采訪時表示,政府管理部門在日常的管理中,確保事關群眾利益的決策,都能夠讓群眾直接參與,能夠邁出這樣的一步是難能可貴的,是真正踐行了法律所賦予人民群眾的教育知情權、參與權、表達權和監督權,其價值也是歷史性的。

采訪中記者了解到,濰坊市教育行政部門,不僅是文件的出臺、事關學校和師生利益的事項,都要經過利益相關者“協商”的過程,就連機關內部管理,也打上了“協商”管理的烙印。2012年濰坊市教育局機關工作人員的年終績效考評方案不是局領導定的,而是科長們一起集中協商研究通過的,最終的評審也是第三方組織專家進行的。(秦國玲)

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