義務教育實行“兩免一補”，教育扶貧移民將增2.7萬優質學位

海南：全省百萬村娃上學“零收費”

“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育”。這句耳熟能詳的口號反映了老百姓強烈的愿望，也折射出在那個歷史時期里他們的無奈。隨著近年海南義務教育“兩免一補”政策和教育扶貧移民工程的實施，如今，海南省農村義務教育階段實現了“零收費”，110多萬適齡農村孩子再也不會面臨失學的困境。同時，那些來自邊遠地區的村娃還可以享受“進城讀書”的照顧，教育扶貧移民工程為他們將新增2.7萬個優質學位。

讓農村孩子上得起學：

義務教育“兩免一補”

14歲的王慧瑜是昌江烏烈鎮峨港村人，09年剛進昌江縣民族中學讀初一。盡管家庭貧困，務農的父母不得不靠在磚廠打零工掙錢，他對未來仍充滿希望。

“我大姐成績很好，因為當時家里供不起幾個孩子讀書，她讀完初中就去打工了。”王慧瑜說，“現在情況好多了，我和弟弟讀書不需要交學費、課本費、住宿費，英語磁帶也是免費發的，每個月還有政府給的75元生活補貼。爸媽的負擔輕多了，我也不用擔心沒書讀。我會努力學習，爭取考高中、上大學。”他笑著說。

在海南，像王慧瑜這樣的農村義務教育階段學生有110多萬，其中不乏貧困家庭的孩子。如何讓他們上得起學，不再因交不起費而輟學、失學，成了省委、省政府關心的民生大事。

2004年，國家開始對農村義務教育階段貧困家庭學生實行“兩免一補”政策：即免雜費、教科書費，并對寄宿制學校困難家庭學生補助生活費。海南省在積極響應國家政策的同時，更在醞釀進一步的謀劃，堅持“小財政辦大民生”。

在教育優先發展的理念下，2005年，海南省投入2.46億元為全省140多萬義務教育階段公辦學校學生免除了雜費，在全國率先將“兩免一補”政策擴大到城市和農村所有義務教育階段公辦學校。

隨后，海南又逐步免除了教科書費，而農村學生仍是最先享受到這一政策的。

省教育廳有關負責人介紹說，根據國家的要求，海南省2005年就對農村義務教育階段貧困學生免除了教科書費。不過，省委省政府決心將步子邁得更大些、優先解決老百姓最迫切的需要。所以，2006年海南省對義務教育階段所有農村學校學生和城市家庭困難學生，全部免除了教科書費。次年，又將范圍擴大到城市公辦學校全部學生。

2009年，海南省免除了農村義務教育階段寄宿生的住宿費，并提高了他們的生活補助標準，小學生由原來每生每年補助300元提高到500元，初中生由原每生每年補助500元提高到750元。

與此同時，海南省09年還取消了農村義務教育階段學校代收的作業本費、并為對公辦學校小學3至6年級、初中1-3年級學生免費提供英語磁帶。至此，海南省農村義務教育階段中小學校真正實現了“零收費”。

讓農村孩子上好學校：

實施教育扶貧移民工程

“零收費”讓海南省義務教育階段農村孩子不再擔心“上不起學”。但是，僅僅做到這點還不夠，海南省又探索出一項創新之舉――教育扶貧移民工程，要讓農村尤其是邊遠山區的孩子上好學校，力爭讓他們和城里孩子站在同一起跑線上。

在昌江首先實行“教育扶貧移民”試點的基礎上，省委、省政府把“教育扶貧移民”列入重點民生工程予以推進，計劃在2008年―2010年總投入3.7億元，新增2.7萬個優質學位。重點將貧困山區農村和其他邊遠村莊的小學和初中生，轉移到就近條件較好的鄉鎮學校或縣城九年一貫制學校免費就讀。

2008年，海南省“教育扶貧移民”工程正式啟動，總投資1.9億元(香港言愛基金捐款1.1億元，省級財政投入6500萬元，此外為市縣配套投入)在陵水、保亭、五指山、瓊中、白沙、昌江、屯昌、定安、樂東、東方等10個貧困市縣試點實施，建設10所主要用于接收教育扶貧移民學生的九年一貫制學校。

這10所學校09年秋季正式投入使用，新增優質學位1.8萬個。“移民”來的山區學生不僅免交學費、課本費、住宿費，每年還有600元或750元的生活補助，以及160元的交通費。

在首期項目學校順利落成的同時，09年省政府投入一次性建設資金6700多萬元，在文昌、瓊海、萬寧、澄邁、儋州等5市縣進行第二期項目學校的建設，通過改擴建9所學校新增優質學位5500個。2010年秋季，第二期項目學校也將投入使用。

中共中央政治局委員、國務委員劉延東2010年1月在海南調研時，對海南省教育扶貧移民工程給予了高度評價。她說，海南教育扶貧移民工程是一種創新和很好的探索，能起到“一石三鳥”的作用，一是推進義務教育均衡發展，二是對貧困地區實行造血式“扶貧”，三是推進社會公共服務均等化，促進社會和諧。

省教育廳廳長胡光輝向記者透露了一個好消息，目前，教育扶貧移民工程第三期項目正在籌劃之中，海南省計劃和香港言愛基金繼續合作，改擴建兩所高中學校，主要招收全省各思源實驗學校的初中畢業生，讓更多農村孩子有機會接受優質的高中教育，實現自己的大學夢。

“海南省為農村教育辦了幾件大實事，除了實行‘兩免一補’和教育扶貧移民工程外，海南省還率先拉平了城鄉教師工資，率先對中職涉農專業學生免除學費。”胡光輝說，下一步，海南省將以加大中小學布局調整、規范化學校創建、農村教師隊伍建設為重點，提高農村教育教學質量，推進城鄉教育均衡發展。

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