位于省政府大樓三樓的省人事勞動保障廳這段時間都彌漫著一股“只爭朝夕”的緊張氣氛，趨于嚴峻的就業形勢已將這個與就業關系最為密切的政府部門推到了風口浪尖。該廳負責人表示：“雖然海南省就業壓力還在增大，但基于一系列因素考慮，2009年仍然有望完成城鎮新增就業崗位8萬個等就業工作目標。”

就業形勢不容樂觀

海南中化橡膠總公司停產；東莞市的黃河集團裁減1900多名農民工中，海南籍員工占800人；樂東黎族自治縣近期糧食系統裁員千人以上……因部分企業經營困難對勞動力的需求減少，與國企破產改制裁員交織，珠三角等省外企業經營的困難與省內部分企業受到的沖擊交織，這些使得海南省的就業形勢自去年第四季度開始，驟然嚴峻。

“到2008年11月底海南省約有3萬名農民工返鄉，占出外務工農民工總數的7.5%，其中從廣東返鄉的農民工1萬人，占海南省在粵就業農民工總數的10%。”省人勞廳有關負責人說。

畢業生的情況又如何呢？海南省2007年高校畢業生不足2萬人，2009年則猛增到3.2萬人，他們的就業狀況遠遠不容樂觀。

“據洋浦有關部門預測，09年洋浦計劃新增就業崗位將減少3000個以上。金融危機對就業的影響不可能在短期內消除，因此一方面高校畢業生、返鄉農民工人數大幅增加，另一方面就業崗位增長有限，海南省就業壓力不斷增大，形勢嚴峻。”有關負責人說。

多種因素穩定就業

面對這樣的形勢，海南省為何還能提出“確保城鎮新增就業崗位8萬個，農村轉移勞動力7.8萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內，確保每一個零就業家庭、失地農民家庭至少有1名適齡勞動力就業”這樣的目標呢？

“國家和省拉動內需和擴大投資的新舉措是2009年穩定就業的一個有力因素。”省人勞廳負責人說，同時，隨著一批重點項目開工建設和固定資產投資的加大，將帶動服務業持續較快發展，從而提供更多的崗位，海南省勞動密集型企業和出口加工型企業，采取各種措施打響了“保經濟、保生存，保崗位、保就業”的戰斗，目前，政府制定的一系列穩定就業、扶持企業和自主創業的政策正在研究和制定中。這些都為穩定就業提供了保障。

一攬子政策近期出臺

“我們最近會議是不斷地開，經常聯合其他幾個部門開會協調，對即將出臺的就業扶持政策進行討論。”剛開完會的省人勞廳幾個處室負責人這樣告訴記者。

讓我們看一看正在緊鑼密鼓制定的一些措施：爭取2009年上半年出臺《海南省實施〈中華人民共和國就業促進法〉辦法》，推動就業工作。出臺小額擔保貸款的管理細則，出臺創業帶就業實施意見，制訂職業技能培訓管理辦法。實施更加積極的就業政策，鼓勵勞動者自謀職業、自主創業；鼓勵企業吸納城鎮登記失業一年以上的城鎮下崗失業人員就業；鼓勵高校畢業生面向基層和農村、面向中小企業就業，鼓勵大學生自主創業；鼓勵返鄉農民工、失地農民自主創業或就地就近就業。

由于這些政策還未出臺，記者獲悉，其中一小部分內容包括:對部分經營困難企業可能給予社保緩繳、臨時降低費率等扶持措施，擬對一些達到一定條件的自主創業群體進行創業補貼，等等。

有關負責人透露，除此之外，還要采取措施強化各級政府促進就業的領導責任，實施特別職業培訓計劃，加大職業技能培訓力度，建立預警和監測制度，以推動勞務輸出和做好返鄉人員就業工作為目標，建立輸入地與輸出地聯動機制。

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