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財政部、發展改革委近日發出通知，自2009年1月1日起，在全國統一取消和停止征收100項行政事業性收費，總減免金額約190億元，其中包括義務教育借讀費。這一消息讓家長們拍手叫好。記者調查采訪發現，許多非本地戶口的家長尤其是外來農民工認為借讀費這一教育收費項目早就應該取消。對于家長們來說，借讀費的取消，意味著被劃為“借讀生”的小學生小學期間可以省3600元，而初中生三年可以省下3000元。
現行標準
小學生每學期300元初中生每學期500元
借讀費是由于學生跨省、市(地)、縣(市、區)借讀，占據了當地一定的教學資源所收取的費用。據了解，從2004年起財政部就要求免收農民工子女的借讀費，而在城市中小學，借讀費一直被列為物價局核準的一個規范性收費項目，允許學校收取。
根據海口市教育局、物價局等相關部門審核的2008年春季海口市中小學(民辦學校和國有民辦學校收費標準不在此列)收費標準，對于城市公立的初中、小學生而言，屬借讀的學生交借讀費，初中每生每學期500元，小學每生每學期300元。農村學校不得向義務教育階段學生收取借讀費。一般情況下，學生在入學時需一次性交清借讀費，即公辦小學借讀費為3600元/12學期，公辦初中借讀費標準為3000元/6學期，但中途轉學或其他情況可退還剩余費用。
2008年春季海口市中小學收費項目標準顯示，城市初中小學免收學雜費，僅需交納15元和10元的作業本費及住宿費，與這個數字相比，3600元無疑是個大數目，尤其是對于農民工來說。記者從海口市教育部門了解到，按規定確認身份且提供暫住證或暫住IC卡等證明的進城務工就業農民工子女接受義務教育免收借讀費。但這一政策在具體操作中卻存在困難，許多農民工仍不得不交納“高昂”的借讀費。
國家出臺政策取消借讀費，這意味著非行政區域和非劃片入學區域的學生入學，收費將更加便宜。因此，09年將取消借讀費的消息引起了海口廣大師生和家長的關注，家長們更是拍手叫好。
記者調查
借讀費增加家長壓力早就盼著取消
個案一：沒務工證明不得不交借讀費
“我天天在外面打零工，根本沒有辦法證明我在海口務工，找不到人給我證明嘛！”四川籍農民工老李每天在南海大道一帶等活干，他來海南近10年，兩個孩子也在海口上學，雖說農民工子女可以免交借讀費，但他卻因無法提供齊全的證明而不得不交“巨額”借讀費。
24日中午，老李告訴記者，他們一家租住在秀英書場村，兩個孩子在秀英一所小學讀書。大兒子上學時一次性交了3600元借讀費，那是他們一家省吃儉用大半年的積蓄。今年9月，女兒也上學了，學校負責人告訴他只要提供相關證明就可免交，但奔波了幾天，老李還是無法證明他在海口“務工就業在半年以上”，最后不得不東拼西湊了3600元交到學校。
“我弄不明白為啥要收借讀費，學雜費都能免，這個費用怎么就免不了？一次交那么多錢我們這些農民工很難拿得出來，心痛啊！”老李既不解又無奈。聽記者說09年起將免借讀費，老李特別高興，他非常迫切地想知道：預交借讀費能不能退？
個案二：為什么我孩子要讀“高價”書
馮先生在海口市海秀路某小區物業公司工作，他和妻子都是重慶豐都人，來海口已有8年多，孩子現在上小學四年級。他告訴記者，3600元借讀費平攤下來，每學期要多交300元，而在家鄉上學的親友子女因為沒有“借讀”，每學期只需交幾十元的費用，都是上學，費用怎么就這么懸殊？馮先生說，自己一直想不通為什么要收借讀費。今年7月份快開學的時候，就想寫信向有關部門反映情況，“大家都在為海口的建設發展做貢獻，為什么因為戶口的原因，我們的孩子就要讀‘高價’書？”
得知09年元旦起將取消借讀費時，馮先生有些驚喜：“是嗎？國家已經出規定了嗎？”他告訴記者，前幾年自己剛來海口工作，收入不穩定，當時所交的借讀費還是自己向老家親戚借來的。雖然現在情況有所好轉，但幾千元對他來說也不是一筆小開支。“取消借讀費后，孩子上初中就不用再交那么多錢了，真是太好了。”
個案三：借讀費高過夫妻一個月收入
周先生和妻子都是廣西人，兩人1998年來海南，先后在瓊海、三亞等地工作，因為孩子到了上學年齡，兩人才決定在海口長期工作并居住。“一到學校才知道要交3600元借讀費，這借讀費一交，我們兩口子一個月的收入都拿出來還不夠。”周先生告訴記者，他們夫妻倆一天總的收入平均七八十元，全家一個月的收入不足三千元，“我們有兩個孩子，還有個老母親。”周先生說，當初給大孩子交借讀費，不僅把家里兩千多存款全部拿出來，還借了一千多，結果全家一年時間都在“節衣縮食”。
周先生說，像他們這樣的外來人口，收入“還算中等水平”，3600元已經“算是天文數字了”，如果是收入更低點的家庭，壓力可想而知。“我認識一家人，丈夫當保安一個月八九百元，妻子是清潔工，一個月五六百元，確實一次拿不出那么多借讀費，只好把孩子送回老家讀書。”
部門說法
尚未接到通知 將嚴格執行國家規定
針對這一通知，海南省將如何執行呢？海南省財政廳稅費處相關負責人告訴記者，取消借讀費等100項行政事業性收費是新出臺的政策，她已經從國家部委網站得知，不過目前省財政廳還沒有收到正式的書面通知，具體措施出臺，必須等候通知，然后再作進一步研究。
取消借讀費是否會對學校經費產生影響？如果出現學校執行不力，出現亂收費現象如何處理？該負責人告訴記者，收到國家財政部門的正式通知后，省財政廳將嚴格按照國家政策規定統籌安排有關部門和單位的預算，保證其管理工作的正常運轉，確保各中小學校教學工作正常進行。如發現學校有違規收費現象將嚴厲查處。
記者隨后從省教育廳計財處了解到，目前教育廳尚未收到相關免收借讀費的通知。有關工作人員介紹，由于教育收費是由財政部門訂立收費項目，物價部門訂立收費標準，我省今后如何執行有待相關部門通知，但肯定會按國家統一規定執行。
教育人士
遏制擇校重在平衡教育資源
取消借讀費讓家長們拍手稱快，但會不會給優質學校帶來較大招生壓力？采訪中，海口某小學六年級何老師表示，按往年慣例，學校名氣越大收取的借讀費也就越高，后來所有公辦學校都按同一標準收取借讀費。取消借讀費后，家長們當然樂意把孩子送到條件好的學校讀書，如此一來，可能會出現擇校現象嚴重的情況。
何老師告訴記者，收取借讀費主要有兩個說法，一是借讀生擠占了教育資源，教育資源不夠用，收取借讀費是彌補教育資源的短缺；二是防止學生擇校。現在具有優質教育資源的學校有限，滿足不了所有學生的需求，所以家長都想把孩子送到好的學校讀書，借讀費則可以減少擇校現象。
擇校現象確實應該遏制和消除。那么借讀費就真的能遏制和消除擇校現象？在海口一高校任職的秦老師接受采訪時表示，幾千元的擇校費對于一般家庭而言是大數目，但對于家庭條件較好的人來說并不多。這就無形中促使了有條件的人享有優質教育資源。被劃為借讀生的多數是外來務工人員子女，這實際上是將外來務工人員子女攔在了好學校外。因此，借讀費根本談不上遏制和消除擇校現象。
海口教育部門一位從事基礎教育的人士表示，就海南省實際情況而言，因為教育資源不均衡、中小學布局不合理等諸多因素，單靠借讀費來控制小學和初中生擇校現象是不現實的。要根治擇校現象，只能從平衡教育資源、合理調整中小學布局等方面入手。她認為，公眾一向以來對借讀費的質疑，包含了公眾對現行教育體制的不信任和懷疑，09年起取消這一收費，從一定意義上來說是教育制度的進步。
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