面對海口學校用地不斷被占用的嚴峻形勢，人大代表呼吁盡快立法保護，海口市政府表態將采取6項措施。這些都向人們表明，教育用地被占用已經引起了高度重視。然而，如何讓這種重視落到實處，怎么做才能讓歷史不再重演，都是從社會到政府都要思考的問題。

校園狹小安全問題重重

校長自嘲坐在火山口上

“我每天上班就好像坐在火山口上！”瓊山一小校長吳清勝無奈地比喻著自己面對學校用地緊張、班額過大、安全隱患突出等問題的擔憂。

按照國家規定，小學每班人數不得超過45人，但瓊山一小平均每班75人，最大的班學生人數達到99人。學校六層高的教學樓里容納了18個班，每班平均75人，為了安全，下操或下課后，每層樓的每一個樓梯口都會有一位老師值勤，專門疏導學生上下樓。

學校用地的流失伴著人口增多帶來的生源大增，使海口不少學校都存在著像瓊山一小這樣校園空間狹窄、班額過大等問題。海口市主要城區內有完全小學校近40家，基本上都是“一幢大樓就是一所學校”，也被社會稱為“麻雀學校”。而隨著時代的變遷，一些原本面積就不夠的學校又先后在校園內建起了不少教師宿舍，擠占操場空間，成了校內“居民住宅區”。

據了解，海南建省以來，海口許多學校都被割出一塊塊地用于商業運作，嚴重影響了學校的正常教育工作。如海口市一中割出一塊建起了酒店，使原來比較大的運動場地變小；六中即一職中，前面建了一座酒店，右邊一塊建了萬國商城及道路，成為“一幢樓一所學校”式的麻雀學校；白龍路從四中穿過，將校園一分為二，使這所學校的運動場地沒有了。 學校用地流失讓教育界人士都戲稱：麻雀越養越瘦了。

我們驚喜地看到，教育用地被占用問題已經引起了社會和政府的高度重視，面對海口學校用地不斷被占用的嚴峻形勢，人大代表呼吁盡快立法確保海口教育用地的法律地位不可侵犯，給孩子們創造一個良好的學習環境；海口市政府表示，將采取6項措施保障教育用地。

但在驚喜的同時，我們更關注的是重視如何落到實處。

教育用地要規劃

更要執行到位

海口市人大代表厲春總結海口市教育用地規劃與保護的歷史時用了“三重三輕”來說明：重規劃輕保護，重計劃輕落實，重政策輕法規。

海口市人大代表許曉春認為，解決問題關鍵在執行。他說，在實地調研中發現，政府花大量心血制定出一系列惠民政策和解決措施，可職能部門在執行中卻出現了問題。

依然以瓊山一小為例。該校申請教育用地的過程可謂一波三折。2007年，該校附近的工廠改制，讓出的8.5畝地與學校僅一墻之隔，只要拆掉圍墻，就可以把這個新區納入學校的統一管轄范圍，不但可以增建教學樓，還可以跟現有場地合并出一個400米跑道的標準運動場。但學校上報方案后遲遲得不到有關部門的答復，最終這塊地被開發商拿走。

08年海口市政府將瓊山一小問題列入為市民辦實事的項目之一，校長吳清勝一直以為自己很快就可以結束“坐在火山口上上班”的日子，因為瓊山一小已經拿到了一塊地，年底可以動工建設一萬平方米的教學樓。但這一次依然不容易。據了解，政府計劃將文莊路上12.5畝地撥給學校，校方先拿到了政府劃撥的10畝地，辦好各種手續，剩下2.5畝地需要政府支付給文莊東門八隊46.75萬元土地款和15.98萬元補償費即可拿到。但相關部門遲遲批不下這筆款項，原定年底動工建設的教學樓，也只能在學校、家長和學生的焦急期盼中一拖再拖。

因此，教育用地專項規劃制定之后，不能束之高閣或停留在紙面上，必須得到嚴格的執行，要確保專項規劃的權威性和穩定性，不能隨意變更或修改。

據了解，在此之前，海口市人大組織人大代表對海口市10多所學校進行了為期一周的調研，對海口市教育用地現狀進行了全面了解。海口市人大代表論壇選擇教育用地規劃與保護作為主題，海口市人大常委會主任高錦全在論壇結束后要求，海口市政府及相關部門應將海口城鄉中小學校教育用地規劃與保護工作做好、做實；海口市人大常委會要組織人大代表進行視察或檢查，增強監督的實效。他還透露，海口市人大常委會機關將開展教育用地規劃與保護的立法前期準備工作。這也意味著，立法保障教育用地規劃落到實處，人大代表的呼聲有望得到落實。

各部門負責人表態

海口市教育局：

將作好教育用地的長遠規劃

海口市教育局局長吳建東表示，教育部門將在國土、規劃等職能部門的配合下，對海口市教育用地流失情況開展專項調研，解決好存在的實際問題。此外，還將作好教育用地的長遠規劃，為新開發的城市區域增加教育用地。如在大英山地區建設一所中小學校；在金牛嶺地區，包含金墾路至金地路及南沙路一帶和龍昆南路區域規劃布點新增1-2所中小學校；在金盤地區，特別是金盤開發區及附近區域，規劃布點新增1-2所中小學校；在西海岸地區，特別是靠近火車站的區域，規劃布局新增2-3所中小學校。同時，加快城區麻雀學校改造步伐，對城區部分麻雀學校，尤其是小學進行布局調整。

海口市國土局:

清理整治教育用地使用情況

海口市國土局有關負責人說，國土部門將強化教育用地管理，加大違法占用查處力度，落實規劃教育用地指標，留足留好教育用地，適當調整教育用地規模，優先安排教育用地轉用及供地指標，優先做好城鄉中小學建設，適當減免土地征用費及各種手續費。此外，將對全市教育用地使用情況依法進行清理和整治。

海口市規劃局：

制定與城市發展同步的專項規劃

海口市規劃局有關負責人稱，對于新建設區，規劃將著重考慮安排中小學教育用地，控制預留足夠的用地規模，以滿足教育發展需要；對于已經規劃的中小學教育用地，應盡快協調實施；對于舊城區，在成片改造過程中要統籌安排教育用地，并及時組織建設。此外，抓緊組織編制全市教育發展規劃，制定與城市發展同步的、具有法律效力的中小學教育用地專項規劃。

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