公辦普通高中開辦國際班，不得向學生收取額外費用——這是近日廣州市物價局轉發的教育部相關規定。然而在廣州，恰恰有不少公辦普通高中開辦的國際課程班就是高收費。這些學校算不算違規了呢？

22日，廣州市教育局召開新聞發布會表示，此次教育部清查的是單方面引進國際課程的國際班，并不是所有國際班都不能額外收費。是不是單方面引進國際課程，教育局給出了三個標準，要求學校自查。這三個標準分別是：一、學校的國際班有沒有合作方；二、合作方是不是國外的教育機構；三、國外教育機構有沒有得到有關部門的批準。如果不符合這三個標準，那就是屬于單方面引進國際課程，那就不能額外收費。

現狀

國際班學費有多貴？

比普通高中高100倍！

從去年開始，廣州公辦普通高中開設國際班或國際課程班成如火如荼之勢。目前在廣州排名前十的示范性高中幾乎都有自己的國際班，近20所公辦高中開設了國際課程班。

“如果沒有收取額外的費用，我們養不活國際課程班！”昨天，有公辦高中相關負責人向記者如是表示。他說，開設國際班的成本很高，如果是按照普通高中學生每人1175元/學期的收費標準，根本沒辦法開門。

這位公辦高中負責國際班的老師給記者算了一筆賬。據他介紹，國際班最高的成本在于師資，而當中占大頭的是外教。“按照現在的行情，一個外教稅后年薪大概是25-30萬元，如果是高級外教年薪要達到40萬元，此外，還要為他們提供住房，一年來回的機票，體檢等配套。”按照他們學校只請了2個外教來算，一年花在他們身上就要超100萬元。除了外教，還要聘請一些教SAT、托福的老師，每人年薪約15萬元，外地老師還要給房補。

成本的第二大塊就是教材，據說購買國外教材的版權，一本就要80美元左右。此外，還有課程研發，對老師進行課程培訓。除了這兩部分之外，公辦高中提供的辦公場所費用、設備的折舊消耗成本，合作機構一定的收益這也是必須有的。

采訪了解到，多數公辦高中的國際班費用都是這幾部分構成的，而每個學校的收費標準都是通過了物價部門的審批，本著“誰受益，誰交費”的原則來執行。按照目前的市場，普通的收費都是3年近30萬元。不過，相比較出國留學或讀預科的費用，這樣的收費并不算太高，所以廣州這些示范性高中開辦國際班以來，盡管收費比普通高中高了100倍，但學位還是很搶手。

在廣州也有不高價收費的國際班，比如南武中學的CCAE班（“中美高中課程探究實驗班”的簡稱），該班是教育局的重點立項，主要靠特色課程20萬元的立項經費和海珠區支持的20萬元，這40萬元就支撐一年，按照公辦普通高中的收費標準，沒有多收學生一分錢。學生可選擇出國，也可選擇參加高考。

尷尬

哪些做法是違規

教育局也說不清

廣州市教育局副局長江東表示，廣州推動教育國際化的背景是2011年12月教育部和廣州市政府簽訂了《關于共同推進建設亞太教育交流與合作廣州機制框架協議》，為此，廣州在開展基礎教育國際交流與合作方面進行了一系列的探索，采取“133戰略”和“131計劃”推進廣州市基礎教育國際交流與合作工作。

據介紹，在133戰略當中的學校國際班的收費都是經過物價部門批準的，由于有了教育部該合作框架的支撐，廣州市教育局認為這些學校的高收費并沒有違規。至于其他學校是否違規，教育局給不出說法。

至于教育部提出的如果是舉辦中外合作辦學項目和機構，需要由省級行政部門批準，并經過教育部門備案。江東表示，目前全省并沒有一個中外合作辦學項目和機構經過了省級行政部門的批準。但必須指出的是，廣州公辦普通高中的國際班都并不是中外合作辦學項目和機構，而是屬于課程項目合作。

“廣州市教育國際化探索在先，教育部制定的文件在后，并不能把有益的探索遏制。”有業內人士指出。廣東省中小學校長聯合會會長吳穎民也表示，現在教育部門要認真研究下一步的對策，由于過去沒有這方面的規范，要避免采取過激的取締行為，這樣會對學生造成負面作用。

爭議

1是否占用公共資源

有業內人士認為，廣州教育國際化無可厚非，但問題在于是由公辦高中來開辦國際班。

“廣州教育國際化的想法是好的，但做法不敢恭維，問題就出在于公辦高中開辦國際班，這就會造成不公平。”廣東省中小學校長聯合會會長吳穎民表示，公辦高中提供的是公費教育，不能為出國的學生埋單，由于這樣走不通，那就只能誰受益誰付款，這理論上是合理的。但是不合理的地方在于這部分要出國的學占用了公辦高中招生計劃。

“如果要滿足學生的出國需求，那就要獨立招生。”吳穎民舉例，華師附中的國際部就是獨立單位，獨立招生和獨立核算，雖然占用了學校的場地，但是要支付租金，也沒有占用公辦高中招生計劃。

2高中是否從中謀取暴利

公辦高中開辦國際班，備受質疑的還有暴利問題。有業內人士表示，多數高中國際班的每人每學年的收費標準約在10萬元左右。

“現在一些中介機構專挑示范性高中開設國際班，美其名曰是更好地探索國際課程，其實就是想利用學校的影響力高收費，從中賺錢。所以中介機構紛紛忙著圈地找學校合作，知名高中也紛紛涉足這個領域。”業內人士說。

3是否單方面引進難認定

此次教育部提出的是公辦普通高中單方面引進國際課程，以課程改革實驗班等名義舉辦“國際班”“國際部”的，不得向學生收取額外費用。江東認為，這說明并不是所有的國際班都要被清理。

從國際班的開辦模式來看，主要分為三類，第一類是引入國外課程；第二類，廣州的高中與國外的院校合作開設課程；第三類，廣州的高中與國內的留學中介或相關機構開設的新型融合性課程。

記者了解到，如華僑中學、執信中學等學校，按照文件標準，目前很難確定其是否屬于“單方面引進課程”辦班，但其舉辦的國際課程班的收費，都已經在省物價局備案。

支招

教育和物價部門應聯合制訂細則

“廣州教育部門和物價部門應該聯合出臺指引給學校進行申報。”日前，廣州一中校長吳海洋建議，該校是首批獲得省教育廳批復開辦國際課程班的學校，但是目前為止收費手續問題還是沒有完全“走通”，所以一個指引和細則非常關鍵。

吳海洋說，目前能夠得到中外合作辦學許可的學校非常少，廣州大部分學校都是引進國際課程來辦國際班或國際部的。當然，學校也不存在什么暴利，完全是按照聘請外教、引入的課程以及管理來定價的。

他表示，在國際班項目的收費和管理上并不清晰，一方面是總規劃當中鼓勵大家去探索，但在實際操作中卻是“打架”。因此，他建議設置這樣一個流程：首先由教育部門同意批復某個學校申報一個實驗的項目，然后由行政部門出臺一個流程和指引，核算辦學成本和收費標準。這樣規范起來就非常好了。

來源:羊城晚報作者：陳曉璇

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