雙城調查

深圳臨聘教師待遇比正編教師差太多

近日，在網上，一封《深圳市公辦學校一萬多臨聘老師集體致政府的血淚訴求信》傳播甚廣。記者調查了解到，深圳公辦學校臨聘教師的工資已有兩年無增長，而公辦正編教師每年工資正常性增長。

臨聘教師連體檢都簡單點

在深圳的公辦學校里，確實存在臨聘老師和公辦老師的差異。深圳市龍華新區一所公辦學校的老師告訴記者，今年她所在學校已經走了兩個臨聘老師了。她稱，一些教齡很長的臨聘老師的月薪是剛入職的公辦教師的一半都不到。“在享受其他福利方面，臨聘教師的年終考核獎也比較少，在體檢的時候項目也比較簡單。”

記者了解到，2010年9月1日到2012年度，深圳公辦學校臨聘教師工資每年有10%以上增長，但其后的2013年、2014年已連續兩年沒加工資。而正編教師工資每年正常性增長，每年多發一個月績效考核獎，5000元計生考核獎，8000元過節費，每月有月績效考核獎，而現在又增發最少2400元/月房補，2.2倍的年度績效考核獎。

一位臨聘教師向記者抱怨，“同工同酬”喊了很多年，深圳市政府也一直在提改善臨聘教師的待遇，但和公辦正編老師的差距實在太大。

民辦臨聘教師待遇更差

除了公辦學校，民辦學校中的臨聘老師問題也很多。深圳市的民辦學校約占深圳學校總量的四成，大部分民辦學校屬于低收費學校，沒有辦法給老師很高的工資福利待遇，有些民辦學校的校長每月工資也僅三四千元。

深圳市民辦學校老師的平均工資約為3750元，許多民辦學校教師的平均工資不足2000元，是深圳公辦教師平均工資的三分之一至五分之一。

辦好學校，關鍵要有一支穩定優秀的教師隊伍。深圳市人大代表曾調研稱，深圳民辦學校每年教師的平均流動率在30%左右,教師隊伍不穩定，流動性大，影響正常教育教學秩序，影響學校的辦學質量。（記者沈婷婷）

東莞教師早年風光不復有

工資十年基本未漲， 收入從高地到洼地，公辦教師每年離職幾十人

“最害怕過教師節，真的不喜歡過這個節日。”教師節前夕，東莞一市直屬高中的老師張光（化名）對記者說。害怕過這個節最大的原因是，每到這個節日東莞公辦教師年薪十多萬甚至二十萬的消息便會鋪天蓋地，“看到這樣的報道心里很不是滋味。”2008年入職的張光告訴記者，現在每年實發到手的也就7萬元左右，加上社保公積金應發工資也只有8萬多元。張光告訴記者，僅2012年前后學校就有三位老師辭職，“想辭職的老師大有人在。”

1 現狀 公辦教師愿丟“鐵飯碗”

王華（化名）是2012年底從張光所在的學校離職的。2003年，剛畢業于師范院校的王華入職到東莞這所公辦高中，那時是學校自主招聘，不像現在考試那么嚴格，進去就是公辦教師。而在第一年當實習老師期間，他的收入就達到了5萬元，轉正后含社保公積金年薪達10萬元，這一收入曾讓他的同學羨慕不已，要知道那時他很多同學月薪僅有1000多元。王華也因此風光了一陣子。然而漸漸地，這種優勢就慢慢消失了，幾年后在其他行業的同學工資都有了大幅提升，而他的工資卻只維持在轉正之后的水平。

在經過深思熟慮后，2012年王華選擇了自己丟掉“鐵飯碗”，入職東莞一家民營企業。“其實辭職是好早之前就有的想法，只是等待時機的成熟，家庭穩定了，經濟上也沒什么壓力了，就想要嘗試一下新的發展。”

而除了王華外，2012年前后該校還有兩位老師離職，有一位選擇了自主創業，有一位裸辭后通過復習備考成為了一名律師。而記者了解到，東莞一市直屬初中今年也有兩位老師離職，一位是教電腦的老師選擇了自主創業，一位則是考上了老家的公務員；東莞一鎮街公辦初中今年也有兩位老師離職。而這樣的情況在幾年前是不曾出現的。

東莞市教育局的書面回復顯示，東莞全市普教系統在編教師約26000人，公辦教師離職率保持低于千分之五。記者在今年3月份從該局一位相關工作人員處了解到，東莞最近幾年每年離職的公辦教師達到了幾十人。

2 分析 他們為什么選擇離職？

工資十年基本未漲

記者在走訪中了解到，公辦教師離職一個最直接的原因是工資基本十年未上漲。入職六年多的張光向記者展示目前自己的月薪：基本工資1400多元、生活補貼2000元、績效工資1400多元、房補380元，另外每年過節費13000元。算下來，現在一年實發到手的也就7萬元左右，加上社保公積金應發工資也只有8萬多元。

東莞一位從教11年的公辦教師網上發帖稱，中學一級職稱，現每個月拿到手（除去醫保、社保、公積金）4000元整。東莞另一公辦教師也稱：一個月2000元生活補貼、1500元基本工資、課時費（績效部分）大約1000元，一個月也就4500元。

“曾經有政協委員提過相關提案，但最終相關部門回復稱東莞市公辦教師應發工資人均達到11萬元-12萬元，這個回復令我們全體教師都感到很氣憤。”在東莞一公辦初中任教的老何對記者說。

工作時間長壓力大

促使王華“下海”的還有一個很重要的原因，就是老師工作壓力大。在學校時王華的主業是語文老師，同時兼任班主任及學校辦公室、教研室的一些工作。“制度越來越嚴、工作時間越來越長、壓力越來越大。”王華對記者說，感覺付出與所得越來越成反比，而如果繼續待在教師崗位上，30多歲的他已經可以看得到自己50歲以后的生活，“沒有什么變化，工作也沒有新鮮感，晉升空間幾乎沒有。”

“班主任每月有幾百元的班主任津貼，但這個津貼實際上也是從普通老師的績效部分分出去的。”張光告訴記者，但現實情況是雖然班主任每月的津貼有好幾百元但卻沒有多少老師愿意做。班主任每天早上六點半就要起床七點不到就要趕到班級，晚上一般都要到十點半后才能下班，除了學生的成績外還要承擔學生的安全、德育等方面的壓力。

3 困境 漲薪通道過于單一

職稱評定有指標限制

“我們學校至少有十多位老師等著評高級，因為有指標限制，所以不是達到條件就可以評上的。”張光告訴記者，基本工資和生活補貼幾乎所有的公辦老師都是一樣的，差別大的體現在績效部分，而這個差別也主要是由職稱來決定，中學二級每月1300元、中學一級每月2000元，中學高級的一個月則可以達到3000多元。教師老何也告訴記者，很多老師估計到退休都很難評上高級，這也很打擊一部分經驗豐富的老教師的積極性。

薪酬遜于周邊城市

老何告訴記者，2006年左右東莞的公辦教師薪資水平還是很有競爭力的，也曾經吸引了周邊城市的一些教師，他就是那個時候從中山跳槽到東莞的。“現在不要說和深圳、廣州比，周邊的中山、珠海、江門等城市的公辦教師薪資都已經超過了東莞，像珠海公辦教師的平均工資現在比東莞的要高出15%以上。”

東莞市教育局有關負責人曾在接受記者采訪時表示，目前東莞市公辦教師的工資水平在珠三角城市來說應該算中等。

《中華人民共和國教師法》第二十五條明確：教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。建立正常晉級增薪制度，具體辦法由國務院規定。據記者了解，在東莞科級公務員的月薪大約在一萬元上下，高于教師的收入。

4 支招 給校長一些“拍板權”

“就目前來看，東莞的公辦教師進入機制和退出機制都存在問題。”在東莞中學松山湖學校副校長柴松方看來，東莞目前的公辦教師招聘模式，學校“用人權”受到很大的制約，很難篩選到合適的人才；而退出也就是淘汰機制幾乎是沒有，只要是愿意干無論干得好干得不好都可以一直做下去，“跳出去的往往都是一些有能力的老師，這幾年學校都陸續有老師辭職，有的就是去了深圳、廣州的學校。”

對于教師的高級職稱評定，柴松方說：“其實并不是工作達到一定的年限、發表了幾篇論文就一定符合了高級的條件，還要結合教學能力等；但有些教學能力強的老師一旦被評上高級后，學校再安排他去做任務比較重的班主任他就不愿意了，學校有時也奈何不得，高級老師的作用就很難發揮。”

記者了解到，去年東莞公辦教師招聘首次采用全市統一筆試。今年再次改革分筆試、面試和學科考試三個環節進行，筆試和學科考試環節由市教育局統一組織，面試環節由招聘單位組織。筆試和面試成績均不帶入下一輪考試，只是作為進入下一輪考試的資格，最后按學科考試成績排名確定體檢人員。東莞市政協委員梁聚峰表示：“一次簡單的考試或講課，無法證明一個人的能力，學校可能也無法招到一名滿意的老師。”

他建議公辦教師招聘可以考慮給校長一定的“拍板權”，然后對校長進行考核和監督。一來，校長應該擁有足夠的人事權，這樣可以激發校長治理好一個學校的愿望；二來，可以增加對校長的監督，以減少腐敗，增加辦好一個學校的成功概率。“一次簡單的考試或講課，無法證明一個人的能力，學校可能也無法招到一名滿意的老師。”（）

（記者 余曉玲）

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廣州：教師超編VS教師緊張

老教師占用編制，小學校長呼吁解決編制問題不能光數人頭

“我們班的老師是代課老師！”這個學期，在廣州市越秀區上學的學生小張回家后如是告訴家長。這讓家長心生疑惑：難道學校老師不夠嗎？9日，羊城晚報記者采訪了解到，近年來由于出現了好幾個上學高峰，有不少學校唯有擴班，而帶來的后果就是教師緊張，有不少學校唯有聘請代課老師應急。

編制卡得很死

“教育局對教師編制卡得很死！”昨天，有不愿意透露姓名的小學校長告訴記者，這幾年入學地段生不斷增多，雖然有擇校的控制，但還是有不少擇校生被塞進來，這當中不排除是教育局領導壓下來的條子，學生一多，學校不得不擴班解決。“班級多了，老師不夠用，學校跟教育局提出增加幾個教師指標，卻屢屢被拒。”

“遇上老師休產假，學校就只能請代課老師來應急。”天河區某小學校長坦言。但是，她表示，代課老師也必須持有教師資格證，并且也要經過面試，只不過沒有編制而已。

不過，沒有編制的代課老師就沒那么穩定，“有些老師為了規避政策，做了一年就得換地方，這對老師業務水平的提升是很大的制約。”荔灣區某小學校長也直言。

教師其實很缺

記者采訪了解到，人事部門對教師編制之所以卡得這么緊，是因為從人頭上來看教師是超編的，但其實用起來卻很缺。據介紹，有些老師由于年齡的問題，已經不能適應新的教育工作，他們沒有辦法進入課堂，但學校卻無法為他們安排新的出路。“他們占用了教師的編制，但卻不能教書，這一矛盾就導致教師的不足。”

有小學校長大膽指出，人事部門應該深入到學校去了解教師編制事情，教育是有專業性的，必須根據學科進行調整，疏通渠道才行，不能只是光數人頭來解決。

據了解，目前廣州市中小學教師編制的配置情況達到國家、省市的基本要求，廣州市提出了要與發達國家對比的要求。與先進城市、先進地區比較，廣州中小學生師比差距明顯，教師數量缺口較大，造成教師負擔過重，教師難以流動，學校難以安排教師參加學歷提升和業務培訓以及支教幫扶工作，直接影響廣州市各類教師的素質提升與專業發展，制約了基礎教育質量的提升。由于生師比較低，造成廣州中小學教師出現“總量超編、結構性缺編”的現象。

根據廣州市基礎教育改革發展要求和中小學教育教學實際需要以及本級財政的實際情況，將建立編制動態管理機制。廣州在符合省的中小學教職員核編標準的前提下，將適當增加農村邊遠地區教師編制，市屬和各區（縣級市）中小學教職員編制要逐年上浮，到2016年，市屬和各區（縣級市）中小學累計上浮比例達到20%，到2018年，累計上浮比例達到30%。逐步實行城鄉統一的中小學教師編制標準。（記者陳曉璇）

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