實現義務教育有保障是教育脫貧攻堅戰的重大政治任務，也是“兩不愁三保障”的底線目標之一，事關脫貧攻堅的成效和全面小康的成色。在黨中央國務院的堅強領導下，教育部會同有關部門聚焦控輟保學核心任務，持續開展控輟保學專項行動，健全精準控輟長效機制，形成合力打好攻堅決戰。
截至6月14日，全國義務教育階段輟學學生人數由2019年年初的60萬人減少至6781人，下降了近99%，其中建檔立卡貧困家庭輟學學生人數由20萬人降至97人；52個未摘帽貧困縣輟學學生人數由8.2萬人減少至433人，下降了99.5%。
為貫徹落實習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，認真抓好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見的整改工作，歷史性地解決義務教育階段學生輟學問題，近日，教育部等十部門聯合印發了《關于進一步加強控輟保學工作 健全義務教育有保障長效機制的若干意見》（簡稱《意見》）。
《意見》強調，要確保除身體原因不具備學習條件外，貧困家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學，確保2020年全國九年義務教育鞏固率達到95%，持續常態化開展控輟保學工作，形成義務教育有保障長效機制。
《意見》要求掛牌督戰重點地區，以52個未摘帽縣為主戰場，以“三區三州”為決戰地，以控輟保學為主攻點，從政策、資金、項目上給予傾斜支持。全面梳理已復學和仍輟學學生情況，一人一案制定工作方案，繼續加大勸返力度，確保建檔立卡貧困家庭輟學學生今年秋季學期全部應返盡返。堅決防止因疫情造成新的輟學。
《意見》要求突出工作重點，切實解決因學習困難、外出打工、早婚早育、信教而輟學問題。對學習困難輟學學生，要建立學有困難學生幫扶制度，有針對性地制定教學計劃，通過插班、單獨編班、普職融合等多種方式做好教育安置工作；對外出打工輟學學生，會同公安、人力資源社會保障部門建立協作勸返機制，及時相互通報信息，嚴厲打擊使用童工違法犯罪行為；對早婚早育輟學學生，要在嚴格禁止、依法依規處罰的基礎上，認真做好這類適齡兒童少年的勸返復學工作，給予特殊關懷；對因信教而輟學學生，嚴格落實憲法和法律相關規定，嚴禁利用宗教妨礙國家教育制度的實施，會同有關部門依法依規共同做好勸返復學工作。
《意見》要求各地加強組織保障，健全五大機制，更好地保障適齡兒童少年接受義務教育的權利。一是健全聯控聯保責任機制，切實加強組織領導，認真履行政府控輟保學法定職責，不斷完善“一縣一策”控輟保學工作方案，強化督導檢查和考核問責，確保中央要求落到實處。二是健全定期專項行動機制，堅持控輟保學與招生入學工作同部署同落實，在每學期開學前后集中開展控輟保學專項行動，加大行政督促勸返復學力度，防止輟學新增和反彈。三是健全應助盡助救助機制，全面落實義務教育“兩免一補”政策，對符合條件的勸返復學適齡兒童少年要落實社會救助政策措施，保障學生順利完成九年義務教育。四是健全依法控輟治理機制，加強法律法規的宣傳教育，堅決禁止各種違法違規導致的輟學現象，鼓勵各地結合實際完善運用法律手段做好勸返復學的工作舉措。五是健全辦學條件保障機制，統籌利用義務教育各類工程建設項目，大力改善農村特別是貧困地區義務教育辦學條件，大力加強義務教育學校教師隊伍建設，不斷提高教育教學質量。
教育部將依托控輟保學工作臺賬，加大跟蹤指導，加強督促檢查，推動各地認真落實《意見》要求，嚴格按照中央提出的義務教育有保障工作標準完善政策措施，抓好相關工作，確保今年控輟保學攻堅任務順利收官。
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教育扶貧：電子新科技吸引輟學孩子回歸校園
扶貧不僅是在經濟方面，教育扶貧也很重要。在甘肅平涼的莊浪縣，定點幫扶單位南開大學建立了素質教育發展教室。在這個教室，不僅讓貧困山區里的孩子體驗到了機器人、3D打印這樣的新鮮事物，還讓一度厭學，甚至輟學的學生回歸校園。
機器人、3D打印、模型制作……這些課程，對于莊浪縣萬泉中學的孩子們來說，都是新鮮事物。每周一三五，學校這個名為“公能”的素質教育教室一開課，孩子們都會爭先恐后地前來。
莊浪縣萬泉中學副校長、“公能”教室輔導老師 高繼平：咱們這個（教室），別看它小，它能把學生吸引到這個里頭來，用興趣去留住學生。
高老師說，此前，初三年級有三個學生一度離校輟學，有的因為家庭原因厭學逃課，有的是外出打工。
莊浪縣萬泉中學副校長、“公能”教室輔導老師 高繼平：也是去了好多次，領導也去我也去 ，（學生說）我不來，我不去學校。也是給人感覺那個面目，就是一說去學校就很緊張，兩個手就這么一舉，很緊張，他就好像有對抗。孩子們流落到社會上以后，就會出現好多好多問題。
事情在去年10月，有了轉機。莊浪縣的定點幫扶單位——南開大學，取校訓“允公允能 日新月異”中的兩個字，為萬泉中學建立的“公能”素質教育發展教室投入使用，并派駐老師，幫助培訓教師隊伍，添置機器人、編程無人機等教學設備，加設自然科普、繪畫書法等模塊，豐富教學內容。
莊浪縣萬泉中學校長 徐全運：這里面的一些電子產品，你們肯定很感興趣，你們來以后，有專門的老師進行指導，你試一試。
萬泉中學的600多名學生，全部來自當地農村，目前所有學生以興趣小組為單位，每周一三五都會定時來“公能”教室上課。
南開大學副校長 李靖：回歸教育的本質，教育尤其對于青少年來講，由于興趣的引導，然后他來做這樣一件事情，做這件事情的過程中，發現他想做好這件事，他必須學好對文化課的，對基礎原理的東西，這時候的學，他是自發性地學。
“公能”教室總數達46所 3.5萬中小學生受益
2019年一年，南開大學在莊浪縣成立了29間“公能”教室，今年又新增17間，總數達到46所，覆蓋了全縣所有的鄉鎮中心小學、初級中學、縣城小學，3.5萬名中小學生受益。今年他們還新建了兩間“魯班工坊”，也已投入使用。
“魯班工坊”技術指導 紀洪來：包括木工的一些榫卯結構，一些學生們可以操作的機床，更加全面地去培養。
南開大學副校長 李靖：扶貧先扶智，教育是在先的，我們努力發揮我們的優勢，盡量去做一些授人以漁的工作。就是我們把這樣的一批資源，我們首先是下沉到縣域教育里邊，應該相對資源薄弱的鄉鎮一級，來為教育資源的均衡化也做一點嘗試。
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