上周，廣州市教育局拋出“小升初或取消考試”的消息，一石擊起千層浪。從長遠來看，小升初取消考試是大勢所趨，也是教育部門解決民生問題的應有之義。只不過，在具體的實施時間和實施細則方面，要多方調研，多方求證，盡可能從制度上確保招生公平，打消家長在“取消考試、公平難保”方面的顧慮。

取消考試之后，如何確保招生公平？筆者認為，需從兩個方面來談招生公平。一是“大公平”，教育部今年出臺的解釋，明確規定，無論公辦民辦，小升初都應該“免試”。這是一個大前提，只有在這個前提下進行討論是否公平，才更有意義。“大公平”要求把公辦民辦學校的招生拉回同一個平臺，教育部門不僅要取消民辦學校的考試，也可取消公辦學校的各類擇校考，尤其是外國語學校的公開考試，只有公辦、民辦學校同時取消考試，所有學校才有公平的基礎，否則，任何偏袒的行為都將使取消考試“難以落地”。

值得肯定的是，教育部門也意識到了這個“大公平”問題，有關負責人表示，公辦外國語學校招生、公辦初中的推薦生招生同樣要執行“免試”原則。“未來還會禁止公辦學校點招、取消公辦推薦生、最終簡化成電腦派位對口直升。”

“大公平”之外，還要從制度上確保招生的“小公平”，這也是家長們最為關注的“公平”內涵。以民校為例，未來民校有可能實施“派位+面談”的招生方式。“派位”如何確保民校不挑肥揀瘦，這需要教育部門從制度上回答。以上海為例，根據閔行區2012年義務教育階段招生政策，全區義務教育階段民辦學校實施網上報名。所有報名民辦學校的學生均須經過網上報名程序，各民辦學校不得錄取未實施網上報名的學生。對于招錄網上報名名單之外學生的，區教育考試中心將不予投檔、不予報學籍。凡在招生過程中有嚴重違規現象并經查實的，將取消政府當年給予民辦學校學生的生均補貼經費，減少下一年招生計劃30%。也就是說，上海閔行區通過“網上報名”來規避民校在報名環節有可能出現的“不公平”現象，并有懲罰措施確保執行。

再以“面談”為例，這是一個最讓家長“質疑”的領域。“面談”是由人進行的，如何保證“面談”的公平性？據說，杭州在民校學校“面談”環節取得了一些經驗，比如，面談不得包含文化課的教學內容、不將奧數競賽情況列入評價指標、學校不得提前承諾、簽訂協議，不得以任何方式阻止學生報考其他學校等。

其實，家長們并不擔心“小升初取消考試”，而是擔心小升初取消考試之后，公平無法保障，從而自己的利益受損。所以，教育有識之士認為，在取消民校考的同時，應該有可行的招生操作方案，這個方案立足于公平公開公正，如此，學生家長才能吃下一顆“定心丸”。

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