福建省教育廳關于印發福建省高中階段學校考試招生制度改革實施意見的通知

各設區市、平潭綜合實驗區教育局，福州一中、福建師大附中： 為貫徹落實國務院、教育部和省政府有關深化考試招生制度改革部署，我廳制定了《福建省高中階段學校考試招生制度 改革的實施意見》，并經教育部備案通過。現印發給你們，請 遵照執行。

福建省教育廳

2018 年 8 月 29 日

福建省高中階段學校考試招生制度改革的實施意見

為全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面建立有利于發展素質教育的高中階段學校考試招生制度，全面深化基礎教育內涵建設，全面落實立德樹人根本任務，根據《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》

(國發〔2014〕35 號)、《教育部關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》(教基二〔2016〕4 號)、《福建省深化考試招生制度改革實施方案》(閩政〔2016〕20 號) 精神，結合我省實際，制定本實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想

認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規律，踐行社會主義核心價值觀，強化立德樹人，以促進每一個學生健康發展為出發點和落腳點，以促進公平公正為基本價值取向，深化考試招生綜合改革，建立完善科學合理、客觀公正的高中階段學校考試招生制度，促進各地和學校深入實施素質教育，深化課程教學改革，加快內涵建設，提高質量水平，辦好人民滿意的教育。

(二)基本原則

1. 堅持育人為本。突出素質教育核心理念，重視課程、實踐、文化育人，做好體育美育工作，建立面向全體學校、全體學生的 多元多維評價體系，深化教育教學改革，提高學生發展核心素養，促進學生德智體美全面發展。

2. 堅持普職并重。按照普通高中與中等職業學校招生規模大體相當的要求，突出高中階段教育協調發展，統籌制定招生政策，合理調控普通高中招生規模，積極拓寬中職學校生源渠道，引導學生選擇適合自己的高中階段教育，鞏固提高高中階段教育普及水平。

3. 堅持公平公正。突出招生行為規范，健全管理監督機制，完善規章制度，切實保障高中階段學校考試招生機會公平、程序 公開、結果公正，增強公信力。探索建立綜合評價、多元錄取的 考試招生制度。

4. 堅持統籌推進。突出改革的導向作用，正確處理教學與考試、考試與招生、初中與高中的關系，統籌實施初中學業水平考試、綜合素質評價、高中階段學校招生改革，推進教學、考試、招生有機銜接，增強改革的系統性和有效性。

(三)改革目標

——繼續實施語文、數學、英語等 9 門初中學業水平考試科目省級統一組織考試制度。2018 年秋季入學的初一新生實行學業水平考試和學生綜合素質評價制度。

——繼續推行由設區市統一組織實施高中階段學校計劃編制、考試報名、招生錄取，招生管理更加規范有序、監督有力。

——2021 年的全省初中畢業生全面實施新的高中階段學校考試招生方案，形成基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式，促進學生全面發展健康 成長，維護教育公平。

二、主要任務和措施

(一)實行初中學業水平考試制度

1. 考試性質與功能。初中學業水平考試是根據國家普通初中課程標準和教育考試規定組織實施，衡量學生達到國家規定學習要求的程度，保障義務教育基本教學質量，促進學生全面發展的 一項重要考試制度。福建省初中學業水平考試實行初中畢業、高中招生考試“兩考合一”，考試成績作為學生畢業和升學的基本依據。

2. 考試科目與內容。教育部《義務教育課程設置實驗方案》所設定的語文、數學、英語(含聽力，下同)、體育與健康、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物、音樂、美術、綜合實踐活動課程中的信息技術(以下簡稱信息技術)等 13 門科目， 均納入初中學業水平考試范圍，引導學生認真學習每門課程，避免過早過度偏科，確保達到初中教育的基本質量要求。物理、化學、生物另設實驗操作考試。鼓勵支持有條件的地方開展英語口語考試探索。綜合實踐活動納入初中學生綜合素質評價。

各科學業水平考試的基本內容和要求，全面遵循教育部《義務教育課程標準》。依據教育部課程標準制定的《福建省初中學 科教學與考試指導意見》，用于指導教師開展日常教學與復習備考，提供考試命題與教學評價依據。體育與健康、信息技術根據

國家和我省有關要求實施測試。

考試命題要堅持立德樹人，強化社會主義核心價值觀教育， 統籌“兩考合一”考試定位，突出學科思想方法和學科核心素養培養，減少單純記憶、機械訓練內容，增強與學生生活的聯系， 考查學生綜合運用所學知識分析問題、解決問題能力，做到題量適度、難易適當。

3. 考試方式與組織。語文、數學、英語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物 9 門科目學業水平考試實行書面閉卷筆試。由省教育廳統一領導、統籌管理，省教育考試院具體組織實施，各設區市教育行政部門負責本地區考試工作的實施和管理。體育與健康考試由各設區市教育局(含平潭綜合實驗區教育局，下同)組織實施。

物理、化學、生物 3 門科目實驗操作實行現場操作考試，考試的形式、方法、時長，由設區市教育局根據不同科目的性質特點確定，縣(市、區)教育局制訂測試方案并報設區市教育局核 準后組織實施。鼓勵有條件的設區市統一組織實施。

音樂、美術、信息技術 3 門科目由設區市教育局提出要求， 并指導縣(市、區)教育局組織學校具體實施;學校結合學生平時學習表現進行綜合評價，確定成績。學校考試評價方案須經教育行政主管部門審核同意，報設區市教育局備案后實施。考試實行校際交叉監考，由市、縣(區)教育局組織過程巡視和成績評定結果審核。鼓勵有條件的市、縣(區)統一組織實施。

4. 考試分值。省級統考科目卷面滿分分值，語文、數學、英語各 150 分，道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物各100 分。體育與健康 40 分，其他非省統考科目分值由設區市根據不同學科的性質特點具體確定。

5. 考試時間安排。初中學生在校期間，各科學業水平考試只報考 1 次。各科目考試均安排在相應課程結束后進行，不得提前組織學生參加考試。省級統考科目安排在每年 6 月中下旬，具體考試時間、時長和科目順序由省教育考試院另行通知。地方或學 校組織的測試科目，安排在 4～5 月份進行，由設區市教育局統籌確定考試時間和科目順序。

各科目分年級考試時間安排如下：

2. 成績呈現方式與畢業使用。學業水平考試成績是初中學生畢業資格認定和升學錄取的基本依據。各科根據原始成績，劃定五個等級，由高到低位次分別為A、B、C、D、E。原則上每個學科等級人數所占比例依次為：A 等級 15%、B 等級 30%、C 等級 35%，D、E 等級共 20%;A、B、C、D 等級為合格，E 等級為不合格且比例不超過 5%。

初中學業水平考試成績是學生初中畢業資格認定的基本依據，考試科目均達到 D 及以上等級是學生畢業的必要條件。學生畢業當年未能達到要求的，可在離校 2 年內申請補考相應科目， 補考通過的認定為 D 等級，且僅用于畢業資格認定。補考方案由各設區市按義務教育課程標準及初中畢業要求，結合本地實際制定并組織實施。

(二)建立初中學生綜合素質評價制度

綜合素質評價是對學生全面發展狀況的觀察、記錄和分析， 是培育學生良好品行、發展個性特長的重要手段。綜合素質評價根據義務教育的性質、學生年齡特點，結合教育教學實際，細化和完善思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐五個方面的評價內容和要求，充分反映學生的發展情況和個性特長，注重考查學生的日常行為規范養成和突出表現，客觀記錄學生的成長過程，克服唯分數論，促進學生全面發展。評價結果作為學生畢業依據之一，是學生升學的重要參考或依據之一。具體 指導意見見附件。

(三)改進招生錄取辦法

1. 科學使用學業水平考試結果。初中學業水平考試成績是高中階段學校招生錄取(以下簡稱中招錄取)的基本依據，原則上采取考試分數與相應等級相結合的方式進行。

考試分數使用：語文、數學、英語、體育與健康、道德與法治、歷史、地理、物理、化學和生物 10 門科目的考試成績，按原始分數、折算分數相結合方式計入中招錄取總分。中招錄取總分為 800 分，其中：語文、數學、英語各 150 分，均按卷面原始

分數計入中招錄取總分;體育與健康滿分 40 分;道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物 6 科滿分 310 分，各科均以卷面分數科學合理折算后計入中招錄取總分，具體由各設區市按照初中課時總量、立德樹人目標要求、教學容量、初高中學科課程關聯度、文理相對均衡等因素，利用往年考試數據進行招生錄取模擬后確定折算方案。

考試等級使用：中招錄取計分科目及未計入中招錄取總分的市級統考科目，要設定等級底線要求;對未計入中招錄取總分的市級統考科目，探索實行等級獎勵分政策，防止群體性偏科，確保國家課程實施質量。各設區市要根據文理兼顧、全面發展原則， 結合實際科學制定各科等級在中招錄取中的使用方案。

2. 合理使用學生綜合素質評價結果。設區市教育局要明確綜合素質評價使用的基本要求，普通高中學校要結合辦學特色創建，制訂具體的使用辦法。學校使用方案報經教育主管部門批準后應至少提前一個學期公布，使用情況必須規范、公開。2019 年起，普通高中自主招生，須全面使用學生綜合素質評價結果。

2018 年秋季入學的初一新生到 2021 年畢業升學開始，學生綜合素質評價結果作為中招錄取的重要參考;鼓勵有條件的設區市將學生綜合素質評價結果作為中招錄取的依據之一，探索基于學生綜合素質評價等級和內容，以量化積分或等級獎勵分數方式計入中招錄取總分。

3. 完善優質高中定向生和完成義務教育后的特殊群體升學

政策。繼續實行優質普通高中招生總計劃按不低于 50%的比例定向分配至各初中學校的做法，定向招生名額向農村初中和無選擇生源的城區初中傾斜，促進初中學校均衡提升。完善優質普通高 中定向生錄取辦法，合理控制定向生降分幅度并動態調整。

落實好符合條件的隨遷子女就地參加中招錄取政策。符合條件的隨遷子女享受與當地戶籍學生同等的報名、考試、錄取待遇。 支持普通高中和中職學校通過隨班就讀、舉辦特教班等擴大招收殘疾學生規模，招生考試機構應為殘疾學生參加初中學業水平考試提供便利。

4. 完善普通高中自主招生政策。實行普通高中自主招生政

策，招收具有學科特長、創新潛質的學生，旨在推動高中階段學校多樣化、有特色發展，滿足不同潛質學生的發展需要。設區市教育局要根據高中多樣化發展規劃目標加強統籌，合理確定本地區高中學校自主招生時間，嚴格規范自主招生辦法和程序，嚴格審批學校自主招生方案(含學校特色創建目標任務、基礎能力、主要措施、招生范圍和人數、招生辦法等)，并及時將批準的學校自主招生方案匯總報送我廳。嚴禁單純以學業成績作為唯一錄取依據。各設區市每年自主招生比例須控制在本地區普通高中招生計劃總數的 5%

左右。經設區市教育局批準的學校，自主招生比例控制在該校總招生計劃的 10%以內;經設區市及以上教育行政部門確認的示范性高中建設學校、高中課程改革基地校、高中 多樣化發展改革實驗校，可適當放寬至 15%左右(但不超過 100 人)。自主招生一般安排在中考后進行。各地實施自主招生過程中，要重視招收農村學校學生和貧困家庭子女。要切實加強對學 校自主招生各環節的監管，及時向社會公開各校的自主招生方案 和錄取結果。

(四)加強考試招生管理

1. 加強考試報名和招生計劃管理。設區市教育局須強化對初中學業水平考試報名和高中階段學校招生計劃管理，建立初中學業水平考試報名管理平臺，統一組織考試報名，并于報名前發布報名條件等信息;縣(市、區)教育局和高中階段學校不得在市級管理平臺外自行組織報名。要認真落實高中階段教育普及提升計劃，根據省級下達的年度指導性招生計劃，按照普職招生規模大體相當原則，統籌區域內學校布局容量和班額控制要求，每年

分縣(市、區)、分學校一次性編制高中階段學校招生計劃，自主招生數須納入學校總招生計劃數管理。已連續三年無實際招生或連續三年每年實際招生不足 100 人的高中學校，要適時停止安排招生計劃，具體政策由各設區市根據實際確定。普通高中同一校區高中部招生計劃均不得超過 1000 人、班生額不超過 50 人。內地民族班招生計劃單列。

民辦高中(含中外合作辦學機構，下同)與公辦高中享有同 等的招生權利，各地應支持民辦教育的發展，將民辦高中統一列 入招生計劃。設區市教育局應認真審核民辦學校招生方案，按照 學校實際辦學能力逐校下達招生計劃。未取得辦學許可證(含籌 設期間)的民辦高中不得參與招生。

設區市教育局每年須適時向社會公布具備招生資質的高中 階段學校名單，并發布各縣(市、區)、各校招生計劃。所有高中階段學校須嚴格按照設區市教育局下達的招生計劃招生，不得擅自超計劃招生，更不得無計劃招生;確需追加招生計劃的，須經設區市教育局批準，且增加幅度不得超過 5%。

2. 加強普通高中招生范圍管理。嚴格控制跨市域、跨縣域招生校數和招生規模。因國防建設、重大教育改革實驗等特殊需要， 確需跨設區市招生的公辦普通高中，由學校所在地設區市教育局商相關設區市教育局同意后，方可組織實施;原已批準跨設區市招生的高中，從 2019 年起由學校主管教育局按上述程序辦理后方可繼續跨設區市招生，省屬普通高中由省教育廳商各設區市后

下達招生計劃。其他公辦普通高中(含中外合作辦學項目)按照 屬地原則，在本地范圍內招生。設區市要嚴格控制市域內跨縣(市)招生的公辦高中校數和招生規模并規范學校招生行為，對教育教學改革無實質促進作用的，不得批準跨縣(市)招生。經設區市教育局批準跨縣(市)招生的學校，其招生計劃不得超過學校當年高中總招生計劃數的 5%。經設區市及以上教育行政部門確認的示范高中建設學校、高中課程改革基地校、高中多樣化發展改革實驗校，其跨縣(市)招生比例可放寬至 10%;學校因所在服務區初中生源暫時不足的，由設區市商其他縣(市、區) 教育局同意后再行調劑。

民辦普通高中跨設區市招生，要符合學校所在地設區市教育局和生源地設區市教育局的相關規定和要求。申請跨設區市招生的民辦普通高中，所在地設區市教育局確認后統一發函征求生源所在地設區市教育局意見(內容包括招生人數、招生對象、招生辦法、收費標準等)，經生源所在地設區市教育局同意，學校向生源所在地設區市教育局提交具體的招生簡章，完成銜接后方可向社會公布。未經學校所在地和生源所在地設區市教育局對接確認的民辦高中,不得擅自組織跨設區市招生。民辦普通高中跨縣招生政策，由各設區市根據招生規模比例、學校條件等進行核定。

跨設區市招生事項納入生源地設區市教育行政部門統一招生錄取管理。除對招收的學生具有體質、技能特殊要求外，不得安排提前跨市、縣招生。跨市、縣招收學生的學費按照招生學校

正常標準收取，招收計劃納入生源地管理。

3. 減少和規范考試加分。根據國家統一部署，大幅減少、嚴格控制中招錄取加分項目，逐步將加分的激勵導向功能轉移至學生綜合素質評價。2020 年起，中招錄取全面取消體育、藝術、科技創新等特長生加分項目，目前已取消的不得恢復，相關特長 和表現等計入學生綜合素質評價檔案。省教育廳統一清理規范加 分項目、分值，取消不合理加分項目，具體另文通知。

4. 改進招生錄取管理。2019 年起，統一由設區市中招管理部門組織管理本地區所有普通高中及在本地區招生的中職學校 招生錄取工作。要建立全市統一的高中階段學校招生錄取信息化管理平臺，凡升入普通高中學習的學生，均須經過學校所在設區市的招生管理平臺統一錄取。尚未統籌本地區報名、錄取管理的設區市，須加快系統建設，保障各項工作順利進行。

普通高中招收的新生須經設區市中招管理部門審核并辦理 錄取手續，跨設區市招生的在生源地設區市中招管理部門辦理錄取手續。所有普通高中均不得招收各設區市劃定的普高最低投檔控制分數線以下的學生，并應確保農村初中和無選擇生源的城區初中至少有一定比例學生被優質普通高中錄取。跨設區市招收或經自主招生予以降分錄取的，不得低于生源地設區市普高最低投檔控制分數線。

設區市核定的中招錄取名單是普通高中學生學籍接續的依據。各級教育行政部門要充分利用全國中小學生學籍管理系統，加強高中招生和學籍接續管理。教育行政主管部門要嚴格按照設 區市中招管理部門確認的普通高中錄取名單，在規定時限內通過 全國學籍系統為正式招收的學生接續電子學籍檔案，對未經設區 市中招管理部門確定招收的學生一律不予審核通過。涉及跨設區 市招生的，生源地教育行政主管部門要依據本設區市中招管理部 門的錄取花名冊，及時在學籍管理系統上辦理外地就讀學生審核 手續。設區市教育局要根據本設區市招收錄取結果，適時抽查所 轄縣(市、區)教育局辦理的升學學籍接續情況。

各地要積極創造條件，認真做好中職學校招收應屆初中畢業生工作，鼓勵引導動手能力強、職業傾向明顯、有就讀意愿的學生初中畢業后接受職業教育。要繼續把往屆初高中畢業生、退役士兵等城鄉勞動者納入中職學校招生范圍，采取積極有效措施， 引導他們接受中等職業教育。支持中職學校根據自身辦學能力， 規范有序地開展非全日制學歷教育。

5. 加大招生監督檢查力度。各級教育行政部門要嚴格實行“陽光招生”，主動、及時向社會公布學校招生資格、招生計劃、招生專業和錄取結果等。要加強招生信息監管，杜絕虛假招生宣傳、欺騙誤導學生的行為。嚴肅查處違規招收借讀生、擇校生等行為;招生結束后，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生; 嚴禁以改革為名亂收費，堅決糾正公辦學校變相以民辦學校名義招生、收費及舉辦“校中校”等違規行為，防止公辦學校優質辦學資源異化和流失;嚴禁學校、教師干預或代替學生填報志愿;

嚴禁違規跨區域和擅自提前招生，防止惡性競爭，維護正常的教 育教學和招生秩序;嚴禁在中職學校招生中搞區域間、學校間生源封鎖和地方保護;嚴禁初中學校或教師在招生過程中向中職學校索要、收受任何名義的“經費”或實物，嚴禁虛假宣傳欺騙誤 導學生的行為;未經教育行政主管部門同意，中職學校不得以任何名義設立異地分校、教學點。

要加強高中招生工作的監管，嚴肅招生工作紀律，通過專項督查、暗訪抽查、來函來電隨查等形式，及時發現、制止、嚴查各種違規招生行為。落實群眾信訪舉報查辦和督辦責任，實行重點信訪舉報直查直辦和通報制度。對屢禁不止、性質嚴重、影響惡劣的亂招生行為，不僅要對直接責任人給予黨政紀處分和組織處理，還要嚴肅追究主管部門有關負責人的領導責任，并進行點名公開通報;對招生中出現的暗箱操作、徇私舞弊等權利尋租、利益輸送和失職瀆職行為，發現一起、查處一起，涉嫌犯罪的移送司法機關追究法律責任。

三、組織保障

(一)加強組織領導。各地要不斷加強中考中招工作黨的領導，各級教育部門黨組織要切實把握教育招生工作的政治方向，教育紀檢部門要切實加強考試命題、招生錄取等各個環節的檢查監督，切實防范和打擊考試招生腐敗行為。設區市教育局要充分 認識初中教育考試評價改革的重要意義，準確把握改革的工作要求，切實加強組織領導和工作協調，明確各部門工作職責，落實

計劃編制、考務管理、評卷分析、招生錄取等各項具體任務，確定專業考試機構負責考務工作，確保中考中招改革順利實施。要從維護教育公平、社會穩定大局出發，有機銜接原有做法，科學確定考生志愿填報時段，科學制定招生錄取條件和程序，科學劃定普高最低投檔控制分數線，穩妥推進中招錄取改革。要根據本實施意見，結合本地實際，制定本設區市高中階段學校招生錄取實施細則，并于2018 年11 月底前報省教育廳備案后向社會發布。省屬中學的考試、招生、錄取等各項工作納入福州市統籌管理。

(二)強化教學管理。各地和學校要嚴格落實義務教育課程方案，合理安排教學進度，開齊開足國家規定課程，嚴禁壓縮綜合實踐活動、藝術(或音樂、美術)、體育與健康等課程課時， 讓青少年擁有光明的未來。要加強初中學校校長和教師培訓，轉變人才培養觀念，創新學校管理方式和教學方法，加快發展素質教育。要切實加強師資配備、設施設備等方面資源保障，滿足正常教學需要。各市、縣(區)要定期開展初中學校課程實施情況評估，加強初中學業水平考試數據的分析應用，指導教育教學改革。

(三)提升保障能力。各地要加強考試招生工作的基本能力建設，嚴格試卷運送保管等環節的保密要求，確保考試安全。書 面考試科目必須安排在標準化考點進行。要以全國中小學生學籍信息管理系統數據為基礎，建成設區市統一管理的考試招生報 名、錄取管理電子平臺，探索建設區域內統一的綜合素質評價信

息管理系統。各市、縣(區)要確保初中學業水平考試所需經費， 嚴格按照國家教育考試的標準和要求，統一設置考點考場、規范考試程序，并按要求加強考試、評卷及招生管理，確保中考工作有序進行。

(四)做好宣傳引導。各地要認真做好改革政策措施的宣傳解讀工作，及時回應學生、家長和社會關切。要加大綜合宣傳力度，利用網絡、電視、廣播、紙媒和新媒體等，廣泛宣傳國家關 于普及高中階段教育和加快建設現代職業教育有關要求，重點解讀和宣傳國家助學、教育扶貧、就業和升學等相關政策，營造良好的社會氛圍。要指導高中階段學校組織好校園開放日、政策咨詢會、宣講會等活動，加大改革工作政策宣傳。

其他事項

1. 因休學原因轉入 2018 級、2019 級的初中學生實行新的學業水平考試制度，除已獲得的初中學業考試成績的科目，須通過 其他科目學業水平考試。

2. 從外省(區、市)轉入我省的學生，須補充參加我省各科 初中學業水平考試方可認定成績，用于學生畢業升學;其綜合素質評價信息由轉入學校審核認定后，存入學生綜合素質評價檔案袋。從我省轉出外省的考生，按外省有關規定執行。

附件：福建省初中學生綜合素質評價指導意見

附件

福建省初中學生綜合素質評價指導意見

為貫徹落實《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發〔2014〕35 號)、《教育部關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》(教基二〔2016〕4 號) 和《福建省深化考試招生制度改革實施方案的通知》(閩政〔2016〕

20 號)等文件精神，在總結 2006 年以來初中學生綜合素質評價實施經驗基礎上，制定本指導意見。

一、指導思想

綜合素質評價是對學生全面發展狀況的觀察、記錄、分析， 是發現和培育學生良好個性的重要手段，是深入推進素質教育的一項重要制度。實施學生綜合素質評價，緊緊圍繞立德樹人根本任務，強化素質教育理念，把握學生成長規律，轉變育人模式， 創建學生發展平臺，客觀反映學生綜合素質和個性特長發展狀況，培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力,提高綜合素質，為高中階段學校招生提供重要參考。

二、基本原則

1. 導向性原則。發揮綜合素質評價對教育觀念、質量觀念、教育教學行為的引領作用，引導學校關注學生思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐等各方面發展，促進人才培養模式轉變，促進學生素質的全面發展。

2. 客觀性原則。以事實為依據，客觀記錄和寫實性描述學生成長過程中的主要經歷和典型事例，客觀反映學生綜合素質和個性特長發展狀況，增強學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。

3. 發展性原則。關注學生成長過程，根據學生身心發展特點， 創設有利于學生個性發展的條件，充分發揮評價的診斷與激勵作用，激發學生的特長和潛能，鼓勵學生不斷進步。

4. 操作性原則。評價內容與學校日常教育教學活動相結合， 評價過程應簡便、直觀、易操作，實現評價操作與管理的信息化， 體現可操作性和可接受性。

5. 公正性原則。嚴格規范評價程序，建立健全公示舉報制度、 申訴復議制度、誠信責任追究制度，確保評價過程公開透明、評價結果真實可信。

三、評價維度

1. 思想品德。主要考察學生在踐行社會主義核心價值觀、弘 揚中華優秀傳統文化及學生道德認知行為表現等方面的情況。包 括理想信念、行為習慣、遵紀守法、勇于擔當等方面的表現，重 點記錄學生參與團隊活動、社團活動、志愿服務或公益勞動等德 育活動、社會實踐活動的次數和持續時間。

2. 學業水平。主要考察學生各門課程基礎知識和基本技能掌 握情況，以及運用知識分析問題、解決問題能力等，重點記錄學 生學業水平考試和校本課程學習情況，同時兼顧具有優勢的學科 學習情況。

3. 身心健康。主要考察學生的健康生活方式、體育鍛煉習慣、 身體機能、運動技能和心理素質等，重點記錄學生《國家學生體質健康標準》測試主要結果，體育運動特長項目，參加體育運動的效果，堅持每天 1 小時體育鍛煉情況等。

4. 藝術素養。主要考察學生對藝術的審美感受、理解、鑒賞和表現的能力，重點記錄學生在音樂、美術、舞蹈、戲劇、戲曲、影視、書法等方面表現出來的興趣特長，參加藝術活動的成果等。

5. 社會實踐。主要考察學生參加實踐活動、研究性學習、科 技創新活動的情況，包括生產勞動、勤工儉學、軍事訓練、研學 旅行、參觀體驗與社會調查、科學探究、創造發明等，重點記錄 學生參加實踐活動的次數、持續時間，形成的作品成果、調查報告等。

各地各校要基于學生發展的年齡，結合當地教育教學實際， 科學確定學生綜合素質評價的具體內容和要求。

四、評價程序

各地要指導學校根據義務教育性質、學生年齡特點，結合教育教學實際，細化和完善思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐五個維度的評價內容和要求，征求學生、家長、教師等人員意見，制定實施細則及評價標準，經校內公示無異議， 報所屬教育行政部門備案。評價記錄要遵循如下基本程序：

1. 寫實記錄。各校要建立學生成長記錄制度，研制符合本校 教育教學實際的學生成長記錄袋。每學期末，教師要指導學生做好寫實記錄，做好自我描述報告，整理遴選具有代表性的重要活動和典型案例材料及其他有關材料存入學生成長記錄袋。重要的活動記錄、事實材料要真實可信、有據可查。材料收集可以靈活采取文字、照片、錄像等形式。班主任要撰寫綜合性評語，客觀、準確揭示每個學生的個性特點。

2. 民主評定。學校要采取過程記錄、測評結合、民主評議等方式，每學期對學生的思想品德等五個發展維度，以學生自評、同學互評和教師評議相結合的方式進行評定。要引導學生在互評的過程中學會評價和分析，學會交流、合作與分享，清晰了解自身發展的狀況，明確努力方向，促進其在原有的基礎上的發展。

3. 公示審核。除涉及個人隱私的信息外，每學期末或次學期初，學校必須在校園公示欄或校園網等顯著位置，將每位學生擬 填入《福建省初中學生綜合素質評定結果呈現表》(表一)的綜合素質評價內容及其佐證材料進行公示，公示時間不少于 5 個工作日，確保材料真實客觀。

4. 存入檔案。學生的等級評定和綜合性評語確定后，由班主任組織填寫在《福建省初中學生綜合素質評定結果呈現表》中， 同時將學生提交的原始資料，選擇其中重要的部分(如綜合實踐活動報告、特長證明材料、獲獎證書、自我描述性報告等)整理裝訂成冊，一并歸入學生評價檔案(《學生成長記錄袋》)。

學生畢業前，要指導學生在整理遴選材料的基礎上撰寫自我陳述報告和典型案例材料，并由教師撰寫評語;學校根據學生每學期記錄的評價內容，匯總生成《福建省初中畢業學生綜合素質評價報告》(表二)，經學生及其監護人確認后在本校公示。公 示無異議的，經學生及其監護人、班主任簽字以及學校蓋章后存入學生檔案，并提供高中階段學校招生使用。檔案材料要突出重點、簡潔明了，便于在招生中使用。

五、評價結果呈現方式

日常評價結果的呈現方式由各學校結合實際自行確定，對可以量化的評價內容可采用定量評價的方法，對較難實行定量評價的可采用寫實性描述、定性評價。要處理好定性與定量的關系， 確保評價結果的等級要與定量評價、寫實性評價的結果一致。

六、結果應用

1. 引導學生全面而有個性發展。綜合素質評價材料詳實、過程完整，是學生畢業的必要條件。引導學生開展自我評價并進行自我調整和自我管理，促進教師開展學生成長過程指導和生涯輔導，幫助學生確定個人發展目標，實現全面而有個性的發展。

2. 促進學校落實立德樹人根本任務。通過綜合素質評價的導向，引導初中學校把握學生成長規律，模范執行國家課程方案和省頒課程計劃，開齊開足開好規定課程，深入開展各種素質教育活動，促進學校深化教育教學改革，加快內涵發展、質量提升。

3. 服務高中階段學校招生錄取。學生綜合素質評價結果是高中階段學校招生錄取的重要參考或依據之一。實行提前自主招生的，須全面使用學生綜合素質評價結果。具體由各設區市根據《福建省高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》做出具體規 定。有條件的地方可探索采取學生綜合素質積分評價方式或將評價結果按等級折算，適當計入中考招生錄取總分。

七、制度保障

1. 建立公示與舉報制度。凡不涉及個人隱私的一切信息，都必須在適當的范圍、以適當的方式公示，接受師生、家長和社會監督。各級教育行政部門和學校要設立投訴和舉報電話、信箱等， 暢通舉報渠道，對公示內容有異議的任何單位或個人，可以向所在學校、教育行政主管部門投訴舉報。高中學校在招生過程中發現不實信息可向設區市教育局舉報。

2. 建立申訴與復核制度。學生對每學期生成的《福建省初中學生綜合素質評定結果呈現表》和畢業前生成的《福建省初中畢業學生綜合素質評價報告》進行確認，如有異議，可以書面形式向學校提出復核申請。學校接到申請后，要限時進行調查、復核， 并及時告知復核結果。學生對學校復核結果仍有異議的，可向教育主管行政部門書面提出復核申請。教育行政主管部門要重新進行調查、審核并作出最終復核結論。

3. 建立誠信責任追究制度。各級教育行政部門要加強對各校實施綜合素質評價工作的檢查，對檔案材料的真實性進行抽查。對弄虛作假者，一經查實的，要按照國家有關規定予以嚴肅處理。 對學生個人違紀舞弊行為多發的學校，由上級教育行政部門責令整改并通報批評。對發生集體性違紀舞弊行為的學校，通報并追究校長責任，對相關責任人按有關規定予以問責，情節嚴重的， 三年內學校和相關責任人不得評優評先和晉級晉職。

八、組織管理

1. 加強組織領導。各市、縣(區)教育行政部門要加強領導， 成立初中學生綜合素質評價工作領導小組，負責制訂綜合素質評價操作方案;根據初中辦學水平和校風學風等情況，提出并調控各校總評結果的四個等級比例;指導學校開展評定工作，監控評價過程;接受咨詢、投訴和舉報，糾正實施過程存在的問題，查處違規行為。學校負責初中學生綜合素質評價的具體實施，成立領導小組，指定牽頭部門，明確校內分工，合理分配任務;負責記錄、匯總、公示等具體流程的組織實施，加強對教師、學生的誠信教育，建立健全復核制度，對材料真實性負責。

2. 建立評價信息管理系統。各設區市教育行政部門可研制、開發評價信息管理系統，逐步實現評價工作的信息化和網絡化， 提高綜合素質評價工作的實時性、規范性和科學性，提高評價工作效率，減輕評價主體的負擔。有條件的初中學校可自主研發使用電子管理平臺，統籌教育教學、學生評價等各項校內管理。要加強數據的管理與使用，做好相關統計分析，不斷改進學校日常教育教學管理工作。省級將適時建設初中學生綜合素質評價信息管理系統，對接我省普通高中學生綜合素質評價信息管理系統。

3. 堅持常態化實施。各初中學校要成立學生綜合素質評價工作委員會，負責制訂本校綜合素質評價的實施細則和規章制度;

任免班級評價小組成員;組織、指導和監督各班級的評價工作; 審查認定班級評價結果;受理咨詢、投訴和復議申請;及時解決評價中的問題，查處評定過程中的違規行為。其組成人員應具有較廣泛的代表性，人數以 7～11 人為宜。要堅持常態化實施，指導學生加強自我管理與自我教育能力，及時收集整理材料、開展自我評價，避免集中突擊。要充分發揮學校黨團、學生組織的作用。規模較大的學校還應成立監察小組，履行有關監督職責。

4. 加強培訓宣傳。各級教育行政部門要加強培訓，提升校長和教師實施綜合素質評價的能力。各級教育行政部門和學校要加強學習與研究，正確把握評價的內容、方法和標準等。各初中學校要把學生綜合素質評價實施辦法和配套制度納入學生入校課 程和家長教育課程，通過致家長一封信、家長會、新聞媒體等多 種途徑，向學生、家長廣泛宣傳實施學生綜合素質評價的重要意義、內容標準和操作規程等，讓學生、家長和社會了解評價的內 容和政策，為教育綜合改革營造良好的輿論氛圍。

《福建省高中階段學校考試招生制度改革實施意見》解讀

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