市教委發布《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》(點擊查看詳情)，建立初中學業考試制度，初中畢業考與高中招生考將二考合一，2021年初步形成基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式，改變唯分數論。

兩考合一，減少考試次數

本市將建立初中學業水平考試制度，主要衡量學生達到國家規定學習要求的程度，考試成績既是學生初中畢業又是升學的基本依據，明確了初中學業水平考試的多重功能。

市教委明確，推行初中學業水平考試不是取消中考，而是將初中畢業考試和高中招生考試合二為一，實現一考多用，避免多次考試，減輕學生重復備考的負擔和壓力。

延續選考淡化分數

《義務教育課程設置實驗方案》所設定的全部科目納入初中學業水平考試范圍，考試設置語文、數學、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物、體育與健康、藝術(音樂、美術)、綜合實踐活動中的信息技術和勞動技術12門科目。

考試成績以原始成績和等級成績呈現，淡化分分計較。

關注學生個體差異，延續現行中考方案給予學生適當選擇權的特點，在全開全學、全科開考、全科賦分的基礎上，在部分科目中選擇最好成績科目計入。

考題增加實踐，減少死記硬背

新中考突出實踐導向，增加開放性科學實踐活動和綜合社會實踐活動成績權重，為學生提供優質、多元、豐富、生動的實踐活動，培養綜合素養。

考試提高命題質量，減少單純記憶、機械訓練性質的內容，重點考察學生能力發展水平，合理控制學生過重課業負擔。

綜合素質評價納入中考招生

綜合素質評價內容包括學生的思想道德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐等方面。評價結果以《北京市初中學生綜合素質評價報告冊(試行)》的形式呈現，設A、B、C、D四個等級。

評價報告冊及等級經公示后提供給高中階段學校招生使用。引導學校教師樹立正確育人觀和質量觀，淡化分分計較，促進學生全面發展。

高中有望自主招生

高中錄取模式也將有所創新，現行普通高中招生方式將整合為統一招生、校額到校、自主招生三類。

本市將探索基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式，改革錄取計分科目構成，適當給予學生自主選擇和高中階段學校自主招生機會。

市教委介紹，本市將完善招生計劃編制辦法，按市、區兩級管理權限和工作程序編制高中階段學校招生計劃并嚴格執行。同時，健全招生管理工作規定，規范學校招生行為，嚴禁違規招生和擅自提前招生。另外，嚴格控制考試招生加分項目和分值，健全考生加分資格審核公示制度。

專家解讀：

“兩考合一”可減輕學生負擔

實施初中學業水平考試是否會加重學生的課業負擔?

北師大老師辛濤表示《實施意見》對此做了充分考慮，多措并舉避免增加學生負擔：

一是區別于高考改革，高中招生改革將初中畢業考試和中考“兩考合一”，實現一考多用，防止因開展學考而增加初中學生考試次數，避免加重學生考試負擔。

二是初中學業水平考試雖“全科開考”，但只將部分科目成績計入高中招生錄取的總成績，這也是基于不加重學生負擔的考慮。

三是在學生完成每門科目課程內容學習后安排學業水平考試，實行隨教、隨考、隨清，避免扎堆考試，分散了復習備考的壓力。

四是給予學生兩次外語聽力和口語考試機會，有助于緩解學生的焦慮情緒，使學生發揮出真實的水平。

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