民辦初中、外國語學校、公校推薦生……
廣州市教育局：民辦初中自主招生是權利 不必納入公辦派位
17日，廣州日報報道了廣州市教育局正在就調整民辦初中招生方式進行調研的消息，引發廣泛關注。市教育局方面表示，2013年8月25日，中華人民共和國教育部頒布《關于明確義務教育階段民辦學校招生有關問題的意見》(教政法函〔2013〕15號)規定：“免試入學”原則適用于義務教育階段所有學校，無論是公校還是民校。教育局副局長江東在接受本報采訪時表示，不僅是民辦初中，公辦“小升初”的外國語學校招生、公辦初中的推薦生招生都要執行“免試”原則。他說，民辦初中自主招生是法律給予的權利，不必納入公辦派位。
記者了解到，這項調研才剛剛啟動，目前還在收集意見階段。關于何時取消民辦初中招生考試，廣州市教育局未給予答復。有民辦學校負責人表示，即使不能考試招生，也希望保留法律賦予的、獨立招生的權利。“如果教育局非要我們參與派位，也不是不行，只要所有公辦初中真正停止一切考試招生的行為。”
通訊員穗教宣
現狀
民校明考 公校暗考
小升初“趕考熱”是每年6月的一道景觀，以今年為例，6月27日、28日、29日三天，記者了解到，全市就有約4萬多名小學畢業生參加了近30所民辦初中的考試。
由于民辦學校通過考試招生的方式收納了大量優質生源，引得公辦初中也加入戰團。但公辦初中不能公開考試，于是采用了各種“暗考”方式。記者了解到，有的公辦初中將招生計劃直接分配到全市各優質小學，采用小學推薦的方式吸納尖子生。有的公辦初中會私下舉行“擇校考”，只有收到其邀請函的學生才能參加。還有的公辦初中通過特長生、舉辦比賽等形式留住尖子生。近兩年來，各區都在紛紛“上馬”外國語學校，由于其享受提前考試招生的優惠政策，使得“小升初”的生源爭奪更加激烈。
就這樣，“小升初”考試成了一個“沒有硝煙的戰場”，由于各種考試選拔都采用了超過小學教學大綱的題目、甚至屢屢出現奧數試題，使得學生不得不在課外補習。由此，升學補習機構大行其道，家長如驚弓之鳥，學生則不堪重負。
記者在采訪中了解到，對廣州市的小學畢業生來說，手拿四五張準考證，參加兩三場考試是普遍狀況。為了在“小升初”考試中勝出，學生往往從四年級就要參加補習。
除了負擔，還有復雜。學校為了爭奪優質生源出盡計謀，往往是考試、放榜、簽約一天搞定，家長往往陷入“選擇困難”。很多家長都反映：“小升初太復雜了!搞不懂!”“小升初”的持續“高燒”，已成社會問題。
家長
喜：取消考試壓力減
憂：不拼分數改拼爹
民辦初中或取消考試招生的消息一出，多個家長論壇、QQ群立刻炸開了鍋。“不讓考試，怎么招生?”
在廣州市的一個“小升初”家長論壇上，一位家長表示“強烈贊成取消小升初的各種名義的考試”。“小升初考試，從大的層面來講，違法;從家長的角度來講，看著孩子為了這個考試被摧殘得面無燦爛笑容，于心不忍;從小孩來講，僅僅憑分數入學雖說看起來公平，但不符合小孩的全面發展。”這位家長建議，在全市公辦學校實現師資資源的流動和平均，讓學校的實力均衡，從根本上消除擇校熱。總體來說，家長們都贊成應該為小學生“減負”，認為小升初的考試確實給學生和家長帶來了巨大壓力。
不過，也有一部分家長表示希望明年民辦初中還是通過考試招生。“我們為了小升初考試也補習了一年多，時間和錢都花了。再說，考試還是相對公平的方式。如果民校招生不考試，又通過什么方式呢?會不會改成‘拼爹’了呢?”海珠區的家長柳先生說。
民校
仍希望自主招生
廣州市教育局副局長江東在接受本報采訪時表示，不僅是民辦初中，公辦“小升初”的外國語學校招生、公辦初中的推薦生招生都將要執行“免試”原則。江東說，民辦初中自主招生是法律給予的權利，不必納入公辦派位。
市內一所知名民辦初中的負責人表示，希望教育主管部門能夠尊重法律賦予民辦學校的自主招生的權利。“公辦學校是用納稅人的錢，應該首重公平性和普惠性。但民辦學校是由辦學方自籌資金舉辦的，首重家長、學生和學校之間達成的契約。”他表示，從心里來講，不愿意將學位納入派位系統。“如果教育主管部門非要這樣做，我就希望一視同仁，取消現在公辦初中一切形式的、明里暗里的招生考試。”
取經
上海浙江先行先試
搖號面談兩相結合
記者了解到，目前為止，上海市、浙江省等地的民辦初中已經不再通過考試招收學生。
在上海市閘北區，今年民辦學校招生采取教育局官網統一報名方式。家長如需報考民辦小學和民辦初中，可以填寫2個志愿，為第一志愿和第二志愿，還需要注明是否愿意被調劑到其他學校。楊浦區的民辦中小學也是采用網上報名方式，當報名人數超過學校招生計劃數時，學校應采取電腦派位或面談的方式招生。閔行區規定，各民辦學校要在規定時間內對報名學生進行面談，凡在招生過程中有嚴重違規現象并經查實的，將取消政府當年給予民辦學校學生的生均補貼經費，減少下一年招生計劃30%;對于招錄網上報名名單之外學生的，區教育考試中心將不予投檔、不予報學籍。
今年2月，浙江省教育廳提出，從2013年起，全省“小升初”將不再允許進行與入學相關的學科知識筆試和面試。鼓勵民校通過面談了解學生的情況并確定錄取，在報名人數超過計劃招生數時，采取搖號錄取的方式招生。
其中，杭州實行民辦學校招生計劃數的70%實行電腦派位招生錄取，30%由學校自主招生錄取。杭州市規定，各民辦學校均須在市教育局確定的報名時間內和招生公告公布的地點設置獨立報名點，報名時不得以學科成績為由拒絕學生報名，嚴禁將奧數等學科競賽成績作為報名依據。面談應以考察學生的綜合素質為目標，不得包含文化課的教學內容，不得采取學科知識面試和筆試形式。
關鍵詞 規定
“《義務教育法》的免試入學原則適用于義務教育階段的所有學校，即無論公辦還是民辦學校，接受適齡兒童少年入學都不得采取考試方式進行選拔。”
“就近入學原則，不適用于義務教育階段民辦學校招生，民辦學校可以根據辦學特色與需要自主、合理設置招生范圍……引導民辦學校采取能力測評、面試等方式，選擇符合學校辦學特色的適齡兒童。”
關鍵詞 免試
按照規定，不僅是民辦初中，公辦“小升初”的外國語學校招生、公辦初中的推薦生招生都要執行“免試”原則。
關鍵詞 進展
目前關于義務教育階段民校的招生方式還在調研過程中。“調研過程將充分論證、廣泛聽取各方意見，結合目前廣州教育工作的實際需要，作出貫徹執行教育部文件的具體安排。有關情況與政策信息將及時向公眾公布。”
記者手記
公校民校格局
會重新洗牌嗎
廣州的初中格局有點特殊：優質的公辦中學多不開設初中，或者即使開設、規模也較小。民辦初中里，“名校辦民校”可謂“獨領風騷”。每年“小升初”競爭最激烈的就是“名校辦民校”的招生考試。
這個格局其來有自。進入2000年之后，為了順應國家的要求、創建示范性高中，廣州市的公辦中學將初中部分離出來。在引入了部分社會力量之后，掛牌成為新創辦的民辦初中。既然性質發生了轉變，招生方式也隨之轉變。2003年，民校各自通過考試招生。教育部門后來規定，民辦學校必須在同一天考試招生，以免學生四處趕考、增加負擔。這一方面催生了民校聯考，另一方面也被視作官方“承認”了民辦初中考試招生的行為。
在探究名校辦民校的火爆現象時，很多人都認為，考試選拔讓民校獲得了優質生源，而優質生源又提高了民校的辦學質量，從而形成良性循環。而后，公辦初中加入戰團，也是采取各種手段“掐尖”，但從目前的情況來看尚無法與“名校辦民校”抗衡。
但記者也關注到，近幾年，廣州多所公辦優質中學在擴充初中部。二中高中部搬遷到蘿崗后，應元路校區為初中部辦學騰出了更大空間。廣鐵一中有了亞運城新校區之后，增加了大批初中優質學位。執信中學通過與109中學合并而“重獲”初中部。再看前不久廣州關于“兩個新城區、三個副中心”的基礎教育規劃，可以發現，“北師大”系列、“華師大”系列都將舉辦初中。
因此，如果民辦初中考試招生被叫停，公辦初中的各種“暗招”也被規范，那么雙方將從招生政策層面回到同一起跑線。這讓人不禁要猜想，接下來，公辦初中和民辦初中的格局是否將會“重新洗牌”?
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