邱文權，普寧市燎原鎮泥溝初級中學一名普通教師。9月10日，教師節當天，他向羊城晚報記者透露了一個普寧教育界的公開秘密：當地不少公辦學校教師轉到私立學校任教，但其編制、關系仍保留在原公辦學校，所吃“空餉”定期上繳教育部門。

該說法得到了當地教育局和多位教師的證實，普寧市教育局局長陳哲敏稱，此舉經過普寧市政府批準，為的是發展民辦教育，所繳工資被用于教師培訓，但他沒有透露被“借聘”的公辦教師的人數和上繳工資的總額，并堅稱這不是“吃空餉”。

當地一位不愿透露姓名的中學領導透露，今年中考，普寧前3000名的考生中，有2800名來自私立學校，公辦、民辦教學成績嚴重失衡。有市民擔心，“窮縣辦貴教育”讓窮孩子靠讀書出人頭地難上加難。

借聘

由于工資僅為私立學校的一半，不少公辦教師要么搞副業，要么跳槽去了私立學校

在普寧市當地兩個教師QQ交流群里，只要一談到工資，所有的公辦教師都開始“哭窮”。

“我已經教了28年的書，現在每月工資才3000元。”劉老師算是普寧山區鎮中小學教師中的高工資者，但他見記者第一面市就是抱怨待遇低。

邱文權2004年到普寧燎原鎮泥溝中學任教，現在每個月工資2000多元，這是其家庭最主要的收入來源。為了貼補家用，他業余時間搞一些副業：經銷電腦、蜂蜜、苦筍、書法作品、鵝卵石足底按摩毯等。

“到私立學校任教，都是奔著工資去的。”教師張英(化名)對自己“改換門庭”的初衷直言不諱：“2005年時，公辦學校工資只有八九百元一個月，私立學校當時就3000多元。后來，公辦學校陸續提了3次工資才漲到2400元左右，而我現在每月工資有4800元，仍然是我原同事收入的一倍。”

當初，張英從公辦學校轉到私立學校任教并不復雜。“私立學校少了一個老師，我就去上了一堂課，考核通過后，私立學校校長給了我一張表，我找原校長簽字蓋章就行了。”她記得，他原來公辦學校有100多個教師編制，轉投私立學校的有八九人，最早的一個2005年就走了，所以，校長見怪不怪，也沒多說。

張英介紹，后來她把表格交給私立學校，私立學校再交給教育局備案，一切手續就辦妥了。“那張表格叫借用表格，大意是私立學校借用公辦教師，學校、鎮教育組、市教育局都同意的。”但她對自己有清晰的身份認定：“我只是人過去了私立學校，身份仍留在原學校。” 她最近要評職稱，就還是通過原來學校，“私立學校職稱沒用，跟工資不掛鉤，但最終有一天還是要回公辦學校，所以不得不評”。

在與私立學校簽訂合同時，私立學校扣押了張英的畢業證，以及從工資中扣除了2000元保證金。

劉明(化名)2007年從公辦學校轉到私立學校任教，在原校他也仍然有編制。“編制保留是經過了原學校、鎮教育組、市教育局批準的，名義是借聘。我的一切手續都是私立學校幫忙辦的，走時只跟鎮教育組打聲招呼。”他的私立學校聘任合同書還直接寫明了“甲方按相關規定為乙方辦理人事檔案、職稱認定晉升，評優、評先。”

“這不是個別公辦學校的特殊做法，而是教育局允許如此，很多學校都存在這種情況。”邱文權介紹，當地私立學校“借用”公辦教師，并不是最近才出現，已存在很長一段時間。他一同事轉去私立學校，占著編制整整十年了。

羊城晚報記者采訪到了5位教師，他們來自不同的公辦學校，其中4位現仍在私立學校，1位重回到公辦學校。在私立學校任教最長的達8年，最短的是今年才去。

張英現所在的私立學校初一有100多個老師，20多個是從公辦學校轉過來的。普寧梅塘鎮一公辦中學老師說，他所在學校編制50人左右，有7人去了私立學校。普寧燎原鎮一所公辦教師告訴記者，他們學校教學任務重，卻有2個老師占著編制“跳槽”了，學校不得不請代課教師。

上繳

轉投私立學校的老師原工資照發，但要上繳，教育局說這些錢被用于教師培訓

兩年前，張英由公辦學校轉到私立學校任教，按學校要求，她把工資存折連同密碼上繳原學校，學校定期取出打到存折里的工資。她的存折辦有手機短信通知功能，每筆錢進出都可收悉。“今年每月工資2300多元，每月8號左右打到，學校每季度取一次。”

張英展示了她今年以來的存折通知短信，顯示每三月被統一取出。但迄今為止，她沒有收到過相關部門任何收款憑據。另一位不肯透露姓名的黃老師告訴記者，他是每季度把現金上繳學校，但“我們繳交的工資是沒有任何收據的”。

但也“有的學校不收存折，定期要老師自己交現金上去。”劉明的工資存折雖也上繳學校了，但她沒有告訴學校密碼，而是辦有附屬卡，自己取出再定期交給當地鎮教育組。“最開始是一年一交，后來變成了半年一交，今年變成了每季度一交。”

據了解，當地鎮教育組屬于市教育局直管。劉明給鎮教育組上繳工資，教育組會出具收據。他提供一份去年1-8月收據，寫明“被私校聘教師款”，蓋有鎮教育組公章。“去年分兩次上繳，上半年1-6連同暑假2個月一交，后面4個月一交。”

劉明上繳鎮教育組的現金，除了每月實發工資，已抵扣的醫療保險、住房公積金、養老保險得一并補齊。“原來養老保險、醫療保險大概一個月七八十元，而去年又增加了住房公積金，加起來一個月要一百多了。我了解的是，有些鎮卻不用補齊，太不公平了。”

普寧市教育局局長陳哲敏接受記者電話采訪時說，普寧市政府為了鼓勵發展民辦教育，曾于1997年、2002年左右兩次發文，批準了公校教師可到私校任教，而編制仍保留。“所有轉去私校任教的教師工資，都定期上繳教育局，教育局統籌安排用于教師培訓等方面。”陳哲敏說，這并不是“吃空餉”。

按照《廣東省中小學教職員編制標準實施辦法》(粵機編辦[2008]73號)，規定：“任何部門和單位一律不得以任何理由占用或變相占用中小學教職員編制。”記者以個人名義向揭陽市教育局咨詢，該局人事科一工作人員說，這樣屬于占編不在崗，政策不允許這樣做。“只要編制占用了，不管用任何方式，都是違規的。即使工資上繳了，這也算是‘吃空餉’的一種。”

普寧全市到底有多少這樣的“借用”教師呢？十多年上繳了多少錢？陳哲敏說他并不掌握確切數據。普寧教育局分管人事的副局長15日也告訴記者，具體數據由該局人事股掌握，但人事股負責人說，需要通過當地新聞秘書才能提供。

在邱文權看來，這是“吃空餉”。“‘空餉教師’開溜賺別的錢去了，其原教學任務卻攤給仍在公校任教的無辜同事們，這不公平。”他估算道，假設普寧28個鄉、鎮(場、街道)每鎮“借用”教師20名，全市就560名。“普通公辦教師一年工資24000元，那么全市一年上繳就超千萬。”

倒掛

今年中考，普寧前3000名的考生中九成來自私立學校，公辦學校和私立學校教學質量倒掛嚴重

“我校中考高分率第一”，“熱烈祝賀我校××同學考上××大學”，“數普寧高考，還看××(學校)”……

走在普寧市街頭，隨處可見中小學招生橫幅與廣告。就連一些偏遠的鄉鎮，也可以看到不同學校的招生廣告。打出廣告的，均是私立學校。當地私立學校競爭激烈。記者掌握的最新數據顯示，普寧現有私立中小學28所，其中私立小學20所、私立初中5所、私立高中3所，多是近十年才成立的。

這些私立學校收費并不低。如普寧二中實驗學校初中部，一個初中生每個學期繳納的學費4600元、午餐費、晚餐費各800元，如果選擇住宿還得繳納早餐費200元、接送費900元、寄宿費2200元，換言之一個初中住宿生一年需交給學校超過1.7萬元。普寧二中實驗學校小學部，只是每學期學費便宜了900元，以及不用交晚餐費，一學費用也超過1.5萬元。

流沙第一實驗小學收費是：一至五年級，教育成本費3500元，六年級教育成本費3700元，必交的午餐費800元；如果住宿，則還需早餐費、晚餐費、接送費、寄宿費2900元。

記者掌握的材料顯示，普寧當地私立中小學收費大體相當，一年算下來的收費過萬。而普寧當地的收入水平并不高，普寧市2011年人均GDP僅略超17000元，在全省排名靠后。2011年，當地在崗職工平均年收入為23653元。

不過，當地但凡有點經濟基礎的家長，都會把孩子送到私立學校。一位公辦學校教師，為了讓孩子去私立學校讀書，把自家房子賣了，住在了學校宿舍里。 為什么實行免費義務教育的公辦學校還沒人要？他說，公立學校教育質量太差了，沒辦法，不得不把孩子送去私立學校去讀書。

記者接觸的多位普寧農村教師，他們都稱現在普寧市的中小學，私立學校教學競爭力已超過公辦學校的，這些老師都普遍對窮孩子接受優質教育表示擔心。某中學領導透露，今年中考普寧4萬名考生中成績在400分以下的多達2萬多名，約占七成。而前3000名的考生中，有2800名來自私校，占了九成多。

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