近日，教育部新擬定的《小學生減負十條規定》（征求意見稿）在社會上掀起一股不小的風波，其中小學生不該留作業，以及取消三年級以下各科目統考等規定更引發家長們的熱議。與上述新規引起的較大爭議相比，在佛山南海，一至四年級取消統考這一減負措施，早在兩年前就已開始試行。此外，最近的評分制改為等級制等改革也取得了不錯效果。在南海區相關教育人士看來，減負是大勢所趨。

實踐

前年大瀝試點改革取消統考

新近擬定的《小學生減負十條》中提到，學校和教師不得向學生推薦、推銷教輔書，而記者了解到，目前佛山市不少學校已經取消了統一訂購教輔書。佛山市第九小學校長王玉建告訴記者，該校早已取消為學生訂購教輔書。元甲小學相關負責人也表示，從今年開始，該校學生都不再統一訂購教輔書。

而據南海區教育局教學質量監測科科長程益貴介紹，南海區在今年6月份就取消了一至四年級的統考。“由于取消統考指的是區里不再統一命題、統一時間內舉行考試，學校仍舊可以按照國家教育部的規定，自行組織練習和檢測，測評學生的學習成果。因此取消統考已經被學生和家長接納。”程益貴告訴記者，由于取消統考后，各學校可以根據學科難度、教學規劃和生源質量，自行組織檢測，這也提高了學校自主辦學的能力。

此外，南海區同時也在上學期將評分改為等級制，采用優秀、合格等等級對學生學習水平進行評價，“幾分的差距對學生并沒有很大的差異，等級制也很好的反映了學生的學習成果。”程益貴認為。

其實上述兩項關于小學教育方面的改革，并不能算是創新之舉。據程益貴介紹，取消小學統考兩年前便已經在大瀝鎮全鎮試點，試行過程中，一些相同層次的學校還實現聯合命題。“取消統考是減負工作的趨勢，而未來南海區五、六年級的學生也將取消統考。”

聲音

減負關鍵在于提升學生學習力

在記者采訪過程中，不少教育人士表示，減負是教育的大勢所趨。并稱目前也在做進一步的調研，并醞釀推行新的減負行動。

王玉建表示，目前《小學生減負十條規定》還在征求意見，學校開學后也已經開始進行調研，“每一個階段學生都有學習的責任和使命”，因此減負不僅是指減輕學習壓力，在當前機制下，減負就是老師增負的過程，即幫助學生提高課堂學習效率，從而減輕其學習負擔。

程益貴與王玉建持有相同的看法。他表示，在當前的中、高考體制下，減負雖提倡減輕學生的壓力，但是最重要的還是提高學生的學習力。程益貴表示，目前南海區正在試行教學“綠色評價體系”，即通過調查問卷的方式監測學生的作業負擔、睡眠時間、學習環境、家庭環境等，了解其學習的感受、對學校的認同感等，該監測體系主要在于幫助老師優化教學管理，從而提高學生的課堂效率。“在上學期的期末考中，該監測體系已經在初一年級試行，”程益貴透露，在時機成熟后，綠色評價體系也將在全區所有學校展開。

記者手記

利益判斷前

請放慢“發聲”

開學這兩周，教育部公開的《小學生減負十條》（征求意見稿）成為教育界最矚目的焦點。由于“小學生不應留作業”、“小學四年級以下應取消統考”受到太多家長的非議，第二次公開的征求意見稿已將“小學生不應留作業”改為“減少學生作業量”、“小學四年級以下取消統考，四年級開始，語文、數學、外語每學期可舉行一次全校統考”一項，改為“小學四年級以下取消統考，四年級開始語文、數學課舉行一次全校統考”。

但上述變動仍然未能“堵住”家長的嘴。在二次征求意見稿公布后，又有家長發出“為什么取消外語統考，是否外語的地位有所下降”的質疑聲。

縱然在文件發布前征求各方意見，對文件發布者有著很大的借鑒意義，但是筆者認為，在中高考競爭激烈的當下，眾家長似乎已經處于“草木皆兵”的狀態，一旦教育部門有改革舉措，便急著做利益判斷，而有時過于快速的利益判斷，也容易導致忽略細節處，以致衍生出些許誤解。

首先，教育部的減負規定中提到，一至三年級不舉行任何形式的統一考試，因此便有家長擔心，孩子的學習成果得不到定期地監測。然而，仔細想一想，統考取消，是否意味著一些檢測學生學習成果的測試、同步小測驗也同樣被取消呢？答案當然是否定的。這些測試同樣能對學生起到鞏固基礎和檢測成果的功能。

其次，減負新規征求意見公布后，太多人將焦點集中在減負的內容，“減負喊了9次難以動真格”，以及減負會催生培訓班火熱等現象上。誠然，在如今的考核體制下，減負推行起來有難度，但是減負和學校培優的目標是否處于對立面？并非如此，當減負著重于提效率減負擔時，學生的學習能力提升，實際和學校培優是相輔相成的關系。

因此，在教育部門公布減負新規定時，我們呼吁教育界人士能夠為學生家長做更詳盡的意見解讀，也期待在文件征求意見中，有更多理智的聲音，在認清當前教育形勢的基礎上，共同推動教育的改革，提升教育的質量，為未來的孩子創造更好的學習環境。

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