為落實國務院《關于進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的通知》有關要求，教育部、財政部聯合印發《關于全面實施城鄉義務教育教科書免費提供和做好部分免費教科書循環使用工作的意見》，對城鄉義務教育教科書免費提供和部分教科書循環使用工作作出部署。意見明確，從2017年春季學期起，按照教育部印發的《義務教育教學用書目錄》，中央財政對全國城市和農村地區義務教育階段學生免費提供國家課程教科書；各地組織編寫、選用的地方課程教材一律免費提供給義務教育階段學生使用，所需資金由地方財政承擔；免費教科書的采購工作要按照政府采購有關法律制度執行。義務教育部分國家課程教科書循環使用制度實施范圍包括全國所有農村和城市地區，循環使用的科目可根據實際需要進行調整，鼓勵各地對地方課程免費教材也實行循環使用；從2018年起，中央財政每年按照上述循環使用的國家課程教科書書款的一定比例安排資金，用于循環使用教科書的補充、更新。

2017年，中央財政下達免費教科書補助資金149億元，比上年增加39億元，增長35.45%，惠及全國城鄉所有義務教育階段1.43億中小學生，民辦學校學生和外來進城務工人員隨遷子女均享受到了免費教科書和部分免費教科書循環使用的政策。

各地根據中央要求，緊急部署、緊急行動，采取多項措施做好免費教科書和部分免費教科書循環使用工作，政策落實成效顯著。一是完善相關制度。各地均按要求修訂完善了免費教科書使用管理相關制度、教科書循環使用的管理辦法和實施細則，對循環使用教科書的登記、發放、回收、統計、消毒、保管、更新等工作均作出了具體規定。二是足額落實資金。各地按規定及時將中央免費教科書資金分解下達到位，及時足額安排地方應承擔資金，加強資金使用管理，提高使用效益。三是加大宣傳力度。通過多種形式和渠道，向學生、家長、教師和社會廣泛宣傳國家對義務教育學生免費提供教科書政策和教科書循環使用的重大意義，建立了有效的監督檢查機制，確保免費教科書按時、按量、按質、免費發放到每一位學生手中。

在中央統一部署的基礎上，部分省份結合省情，創新方式方法，使免費教科書政策落實的更具特色。上海、四川、寧夏等省份除向城鄉義務教育學生提供“兩免一補”外，還結合本省實際需要實行“三免”政策，即在免學費、免費提供教科書的同時，免費提供作業本或是一套教輔材料；四川在落實好國家部分課程免費教科書循環使用工作基礎上，計劃從2018年起逐步開展地方課程免費教科書的循環使用工作。北京加大免費教科書經費監管力度，建立審計監督長效機制，不僅對預算安排、資金撥付和使用管理進行審計監督，還進行跨年度資金的追蹤審計。陜西在央視網等媒體以《陜西城市中小學不再收課本費 家長贊進步實實在在》為題，對免除城市義務教育學生教科書費進行了宣傳報道，營造了良好的輿論氛圍。

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