自1977年恢復高考以來，“高考改變命運”的思想一直深入人心，隨著時代的發展，盡管這種觀念已有所弱化，但一年一度的高考仍然牽動著千萬學生和家長的心。

2003年，教育部開始推行自主招生政策，應屆高中畢業生可以通過申請與評定，提前確定意向高校，并在最終錄取時獲得降分優惠。除了北京、上海、安徽、內蒙古四省份此前推行春季高考外，對大多數省份來說，這一政策結束了“高考一條路”的歷史。

同年，教育部正式同意香港高校在內地自主招收自費本科生。盡管初期僅限于北京、上海、廣東、浙江、江蘇、福建等6省市，但高招的大門由此開始敞開了多元的懷抱。

兩項政策的實施，為高考學生邁入大學校門再添新路徑，因此，2003年也被譽為“我國高招制度的破冰之年”。

自主招生為進高校增路徑

自主招生又被稱之為自主選拔，于2003年被首次提及。

這一年，教育部發布了《關于做好2003年普通高等學校招生工作的通知》，通知中指出“為了進一步深化高等學校招生錄取制度改革，擴大高等學校招生自主權，培養教育創新人才，全面推行素質教育，2003年在部分高等學校中開展自主選拔錄取的試點。”

“這份文件就標志著自主招生政策的落地，當時它的目標是深化高校招生改革，為高水平大學選拔一些創新人才。”北京師范大學招生辦主任虞立紅說，自主招生政策的實施，使原來的高考“獨木橋”，變為了多種道路。

最初試點僅有22所高校，2003年自主招生人數僅為2000人。但由于發展迅速，到2010年，參與自主招生的高校已有80所。這也成為了大多數優秀學生在高考前必然嘗試的路徑。

2009年，北京大學推出的“校長推薦制”，更是將自主招生推上了風口浪尖，獲得了空前的關注。同期，少部分高校也開始嘗試建立小規模的聯考。

一年后，2010年，小聯考飛速的演變為了全國高校大規模地聯盟，形成了三大一小的四座陣營。其中，單單是以清華大學為首的“華約”和以“北京大學”為首的“北約”，便集中了大陸地區傳統實力較強的19所高校。

正是在這一年，合肥第一中學讀高三學生李帥君，第一次聽說了自主招生，“當時華約、北約、卓越這些聯盟剛剛形成，大家討論得也比較厲害。”

在此之前，李帥君一門心思的想通過高考考入心儀的大學，“聯盟形成后，才開始聽到傳言說有自主招生這個政策，而且有很大優惠，所以才開始了解。”

高三上學期，在和父母的共同參謀下，李帥君參加了“北約”和“卓越”兩大聯盟的自主招生，“當時剛報名時自己成績不太好，不敢報太高的學校，就報了四川大學、華南理工大學、山東大學這幾個學校。”

報考后，憑借著曾獲得合肥市物理競賽一等獎，李帥君順利拿到了考試資格，但他并沒有對自主招生抱有太大希望，“一直都是以高考為目標的，只是在離自主招生考試還有兩周時開始做一些競賽題。”

李帥君告訴澎湃新聞，當時他所在的自主招生班幾乎有一半學生參加了自主招生，“我們年級有10個自主招生班，都是當初中考自主招生進校的學生，基本每個班都有20多人參加。”

高三上學期，李帥君參加了四川大學和華南理工大學的考試，在下學期開學不久，就拿到了兩所高校的降分錄取資格，“當時川大是降20分，華南理工是降10分。”

但這個結果并沒有讓他很驚喜，“整個高三我成績進步比較大，實際上到了下學期已經有了更高的目標，所以也沒太看重降分資格，就是想作為保底，重點還是高考。”

然而在高考過程中，由于粗心大意，李帥君在一向擅長的理科綜合卷上填錯了答題卡，“扣了大概有12分。”最終他的高考成績616分，而當年安徽省理科一本線的分數是534分，高出了一本線82分。

“這個成績是比較尷尬的，更好的學校可以上，但選不了好專業，而利用加分政策，兩所高校的好專業都能挑，”在反復衡量后，李帥君最終通過加10分的方式進入了華南理工大學建筑學院。這一年，李帥君所在班級有十幾個學生拿到了自主招生的降分資格。

制度為自主招生保駕護航

到了2012年，全國自主招生試點高校已經達到了90所，通過教育部“陽光高考”平臺累計公示自主選拔錄取資格的高考19.8萬人，實際錄取10.7萬人。

隨著自主招生范圍和社會影響力的擴大，問題也開始慢慢出現。

“當時大家說得最多的就是不公平，覺得自主招生的面試和命題不規范，人為因素造成的腐敗問題時有發生。”廈門大學教育研究院院長劉海峰說，在自主招生的初期，確實出現了一些不規范的問題。

各種針對自主招生“降分錄取”優惠投機取巧的買賣和造假利益鏈條開始暗中發展，出現了證書、發明、專利造假等提供虛假申請材料的行為。

各種問題的出現，使自主招生政策遭到部分學生和家長的質疑。

對此，作為曾經自主招生的一員，李帥君認為，自主招生雖有降分政策，但實際上并沒有太大的權利，“自主招生和保送不一樣，不代表通過就可以上大學，高考成績仍然是關鍵，所以批判不公平、暗箱操作，其實并沒有那么夸張。”

“自主招生更多的應該是保底，我們那屆很少有學生是通過自主招生進了自己原本上不了的學校，基本能拿到資格的，本身也有能力考上，自主招生只是多了一個發揮失常的保障。”

李帥君認為，很多質疑自主招生的家長或學生都是沒有參加過的，“他們只看到了降分的結果，沒有看到背后要付出的雙倍努力，當時既要備戰高考，還要分身準備自主招生考試。”

“我中考是縣城里通過自主招生第一個考進合肥一中的學生，高考又是通過自主招生進入的大學，本科結束后研究生保送到了同濟大學，很多人覺得我一路踩著政策的門檻，很幸運，但實際上踏上這些門檻，每一步都要付出雙倍甚至更多的努力。”

在招生規模不斷擴大的過程中，高考自主招生政策順利實施了十多年，期間也在不停的完善和調整。

2013年，教育部下發文件，要求自主選拔錄取改革試點高校加強考務和錄取過程管理，強化信息公開和監督檢查。教育部將對試點高校嚴格執行動態管理和準入退出機制，凡是政策執行不嚴格、管理不規范、問題突出的，一律停止試點資格。

2015年，自主招生政策又做出了新調整，將自主招生考核調整到了高考結束后、高考成績公布前進行。同時規定招生考核實行四級信息公開制度，嚴查各類違規行為。

今年4月1日，教育部印發了《關于嚴格高校自主招生資格審查和考核工作的通知》，在自主招生歷史上首次提出“對查實提供虛假申請材料的考生，取消其高考相應資格”。

對于這個通知的出臺，虞立紅認為在現階段是非常有必要的，“國家制定的任何政策，都是積極的層面，也會有負面的問題，我們自主招生政策設計得再好，沒有制度保障都是不行的，”

她認為，自主招生最重要的就是誠信，如果高校不能科學公正地選材，招生過程中摻雜其他的內容，就一定會出現問題，而避免這些問題的出現，就要用制度來束縛。

“現在通過陽光高考、不斷地公示、錄像、學生考場雙隨機，已經把人為的因素屏蔽了好多了，我覺得在一定意義上講，已經是很能保障的了。”虞立紅表示，未來還應當加大違規的處理力度。

劉海峰認為，除了出臺嚴厲的懲罰措施，也應該對自主招生的比例進行限制，“目前自主招生還處于嘗試階段，有一點彈性空間就很容易被別人鉆空子，所以不能擴大到太大的范圍，一大就更容易出現問題，還是應當堅持控制自主招生比例。”

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