一季度經濟穩定向好的態勢正在拉動就業規模進一步擴大。數據顯示，一季度城鎮新增就業334萬人，比去年同期多增了16萬人，大城市城鎮調查失業率低于5%。

17日，在2017年一季度國民經濟運行情況發布會上，國家統計局新聞發言人毛盛勇透露了上述信息。

在10天之前(7日)，人力資源和社會保障部(下稱“人社部”)副部長張義珍在國務院新聞辦公室舉行的例行發布會上也表示，今年一季度制造業用工需求同比增長了9.3%，比總體需求增速高了1.5百分點，制造業用工需求明顯好轉。

三產拉動就業明顯

毛盛勇在上述發布會上表示，一季度市場的整體就業環境比較好，登記失業率和調查失業率都處于一個比較低的水平。從調查失業率來看，3月末，全國城鎮調查失業率和大城市城鎮調查失業率比2月末都有回落，特別是大城市城鎮調查失業率低于5%。

根據人社部對100個城市人力資源市場供求調查數據，一季度招聘和求職人數都有增加，市場招聘人數同比增長了7.8%，求職人數同比增長了2.1%，求人倍率(空置的崗位和來求職人數之比)是1.13，同比上升0.06。

在經濟增長越來越平穩的情況下，就業形勢非常好。毛盛勇稱，不僅僅今年一季度好，最近這幾年，每年城鎮新增就業均超過1300萬人，城鎮調查失業率均穩定在5.1%左右的較低水平，城鄉居民收入也都保持較快增長。

張義珍認為，當前就業局勢保持總體穩定受益于經濟總量的持續擴大、經濟結構的不斷優化，還有創業創新的大力推進等因素。

毛盛勇說，中國經濟當前增長的穩定性在增強的原因之一是產業結構發生了較大的變化。從一、二、三產業比重來看，三產的比重已經超過50%，2016年是51.6%，且服務業運行比較平穩、發展態勢比較好，成為經濟穩定運行的壓艙石、穩定器。

人社部曾做過測算，經濟結構向第三產業轉型對就業拉動非常明顯。第三產業對就業的拉動能力，平均要高出第二產業20%。去年我國第三產業占GDP的比重達到了51.6%，高出第二產業11.8個百分點。

產業結構轉型明顯提升了就業彈性(就業增長率與經濟增長率的比值)：“十一五”期間GDP增長一個點平均拉動就業100萬人;“十二五”期間GDP增長一個點，平均拉動就業170萬人;2016年GDP增長一個點，拉動就業超過了190萬人。

經濟增長與擴大就業聯動

就業規模擴大的另一個重要動能是創業創新的大力推進。

中國就業研究所所長曾湘泉對第一財經記者表示，這幾年來政府推行的商事制度改革和“大眾創業，萬眾創新”對就業崗位的增加起到非常重要的作用。

在今年全國兩會上，國務院總理李克強說，中國政府推動“放管服”改革，也促進了“雙創”。這3年多來，每天平均有4萬個以上市場主體注冊登記，那就相當于每年新增1000多萬個崗位。

工商總局的數據顯示，今年一季度，全國新登記市場主體359.8萬戶，同比增長19.5%，平均每天新登記4萬戶。

人社部部長尹蔚民在今年全國兩會期間接受媒體采訪時表示，去年日均新增企業戶數15000戶，同比多增了3000戶，對于城鎮新增就業的貢獻率就達到了40%。

張義珍表示，雖然一季度的就業形勢“溫暖開局”，但也不可掉以輕心。因為今年勞動力的供給總量高位運行，高校畢業生總體規模又創新高，去產能也會分流出更多的勞動者，就業的結構性矛盾依然存在。

今年需在城鎮就業的新成長勞動力超過1500萬人，其中高校畢業生795萬人，還有500萬左右的中職畢業生。此外，還有化解過剩產能需要安置的幾十萬轉崗職工、300多萬農村新轉移勞動力。

針對就業中出現的新問題，國務院常務會議于4月5日審議通過了《關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的意見》，對我國積極就業政策進行了新升級。

4月5日的常務會上，李克強要求，制定財稅、金融、產業等重大經濟政策時，要綜合評價對就業的影響，促進經濟增長與擴大就業聯動。

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