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晨霧剖析2017年北京市高招規定的8項變化

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高考

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晨霧剖析2017年北京市高招規定的8項變化

據媒體報道,2016年3月29日,經北京市招生考試委員會2017年第一次會議討論,《北京市2017年普通高等學校招生工作規定》獲得通過并在北京教育考試院網站正式發布。如果說目前中國的高考仍然是國家意志,政府行為。那么《北京市2017年普通高等學校招生工作規定》就是北京市地方高考招生工作規定的摳敬蠓〝,是北京高考招生的基本準則,應當仔細研讀。晨霧將《北京市2017年普通高等學校招生工作規定》(簡稱《2017規定》)與《北京市2016年普通高等學校招生工作規定》(簡稱《2016規定》)逐條對比,大部分內容沒有變化。但是仍然可以發現主要有如下8項變化,以下按照文件條款出現的順序逐一說明。

1.試題保密相關管理事項被刪除

《2016規定》第三條摽際雜肫讕頂中規定:撊晨際蘊庠諂舴獠⑹褂猛甌锨鞍垂揖薌妒孿罟芾恚鳶訃捌婪植慰莢誑際越崾鞍垂揖薌妒孿罟芾懟而在《2017規定》中上述與試題保密相關的管理事項被全部刪除。我們注意到了教育部《2017年普通高等學校招生工作規定》第15條中關于試題保密相關管理事項就進行了簡化和瘦身。

對于這一變化,是否能理解為高考試題保密的級別有所放松呢?晨霧不這么認為。尤其是全國統考試題在啟封并使用完畢前肯定還是會繼續按照絕密級事項管理,事關考試公平,不會有絲毫放松。但是我們很容易聯想到近幾年不少省份都出現了考生家長就考后查卷查分問題與當地考試院的法律糾紛。而考試院給出的主要理由常常是保密。高考試題試卷在高考前、評分前是國家絕密,這個幾乎沒有什么爭議。但是在高考后,甚至在評分結束后仍然以保密為由拒絕考生和家長查卷確實值得商榷。《2017規定》顯然是與教育部2017招生工作規定統一簡化保密規定,不排除是有意放寬了查卷的限制?或者是不愿意再在這份文件中解決保密規定的問題。

2. 未經教育部下達的招生計劃不安排在京招生

《2017規定》第四條撜猩蘋當中明確規定:未經教育部下達的招生來源計劃,市高招辦不予接收和公布,不安排在京招生。

我們看看《2016規定》是如何規定的呢?《2016規定》第四條這樣規定:未經教育部下達的招生來源計劃,市高招辦不予接收和公布。未經市高招辦公布的計劃一律不安排招生。

仔細對比,其實沒有什么實質性變化。只是從語言提煉角度更加明確簡練。

3.二本三本合并,取消本科第三錄取批次

二本三本合并,取消本科第三錄取批次,這是2017年北京高招規則最大的變化。這是北京市高考改革進程的一個步驟。

改革后的《2017規定》第六條志愿填報這樣規定:

志愿設置:本科招生高校設置本科提前批、本科一批、本科二批三個批次,并按順序依次錄取。本科一、二批為平行志愿,本科一批可以填報6所平行志愿高校,本科二批可以填報10所平行志愿高校。

請注意取消本科第三錄取批次并不是取消三本學校,原來的三本學校仍然存在,只是合并到本科第二批次招生。這項改革對考生總體錄取沒有影響。但是第一年預計會對原來二本線附近的考生志愿填報有一些影響。原二本層次考生志愿填報定位不能再直接參考高于原來的二本線多少分了。可以參考考生排名定位或者參考低于一本線多少分定位。原三本層次學生可以將新的二本線當成原來的三本線參考即可。

4. 新增考生妥善保管志愿填報密碼要求

《2017規定》第六條末尾新增考生妥善保管志愿填報密碼要求。強調:考生須妥善保管志愿填報系統登錄密碼,切記不要泄露。志愿填報時間一經截止,任何人不得更改志愿信息。

這與2016年多省區發生因考生志愿填報密碼泄露造成志愿被篡改事件有關。需要強調一下。

5.少數民族加分政策大幅度瘦身

少數民族加分政策大幅度瘦身是《2017規定》的第二大變化。

《2017規定》第七條關于照顧政策中的地方性加分嚴格規定,從邊疆、山區、牧區、少數民族聚居地區在高級中等教育階段轉學到本市就讀的少數民族考生,在高考成績總分的基礎上增加5分向高校提供檔案。

這就意味著往年常規意義上的數千名少數民族考生將不再享受照顧加分。這項變化在高考報名的規定中就已經有所體現。這是2017年北京高考政策變化影響最大的一項政策。少數民族考生享受照顧加分需滿足的條件相當苛刻 ---- 摯穎囈⑸角⒛燎⑸偈褡寰劬擁厙詬嘸噸械冉逃錐巫У獎臼芯投戀納偈褡蹇忌鷶。估計滿足這個條件的少數民族考生將非常之少。這條件有兩個基本特征:一是高中階段轉學來的學生,二是必須來自摯穎囈⑸角⒛燎⑸偈褡寰劬擁厙鴶。我們舉個例子,北京市往年少數民族考生的大戶,2017年仍然可以在京參加高考的民大附中的少數民族考生,未必都來自摫囈⑸角⒛燎⑸偈褡寰劬擁厙鴶。退一步講,即便其中一部分考生確實是來自邊疆等相關地區的,也是中考選拔后進入民大附高中學習的,不太可能是摳嘸噸械冉逃錐巫У獎臼芯投翑的。因此符合這個條件的少數民族考生將非常之少。據媒體報道,2016年東城區少數民族考生541人,2017年僅有1名考生申請了少數民族加分,目前還在審核當中。因此少數民族加分的影響可以忽略不計。

6.相關軍人子女優先錄取政策發生微妙變化

《2016規定》第七條關于照顧政策中對平時榮獲二等功或者戰時榮獲三等功以上獎勵的軍人的子女等五類特殊的相關軍人子女做出了優先錄取的規定:下列現役軍人子女考生,參加高考并達到有關高等學校投檔線的,應予以優先錄取:

(1)平時榮獲二等功或者戰時榮獲三等功以上獎勵的軍人的子女。

(2)因公犧牲軍人的子女和一至四級殘疾軍人的子女。

(3)駐國家確定的三類以上艱苦邊遠地區和西藏自治區,解放軍總部劃定的二類以上島嶼工作累計滿20年的軍人的子女。

(4)在國家確定的四類以上艱苦邊遠地區或者解放軍總部劃定的特類島嶼工作累計滿10年的軍人的子女。

(5)在飛或停飛不滿1年或達到飛行最高年限的空勤軍人的子女,從事艦艇工作滿20年的軍人的子女,在航天或涉核崗位工作累計滿15年的軍人的子女。

《2017規定》第七條關于照顧政策中陳述的這五類相關軍人子女的條件要求與《2016規定》相比沒有發生任何變化。但是在最后一句話關于具體執行優先錄取的操作上發生了一點點不易察覺的微妙變化:參加高考并達到有關高校投檔要求的,應予以優先錄取。

我們注意到教育部發布的《2017年普通高等學校招生工作規定》也做了相同的修稿。

把投檔線改成了投檔要求了。啥是投檔線?啥是投檔要求?這兩者有什么區別嗎?要說明這個問題,如果您有耐心,我們拿出2016年高招錄取過程中在全國發生重大影響的一個案例來說明是最典型不過的了。那就是著名的軍嫂事件。

讀了軍嫂事件,你就應當理解撏兜迪邤與撏兜狄髷的微妙區別。就2016年北大理科來說,678分就是投檔線,考了678分(而不是677分)毫無疑問就滿足了北大投檔線,嚴格按照《2016規定》摯锏接泄馗叩妊M兜迪叩模τ枰雜畔嚷既執行,就應當毫無疑問地被北大優先錄取。這個錄取與有若干人同分無關。但是如果按照新發《2017年規定》摯锏接泄馗咝M兜狄蟮模τ枰雜畔嚷既執行,則未必滿足投檔要求。因為如果發生多名678分的同分考生,摯锏酵兜狄髷就包括了依次比較單科成績這個環節了。這種情況下不能被北大優先錄取就有理由了。

7.少數民族考生與漢族考生同等條件下優先錄取

《2017規定》第七條關于照顧政策中新增照顧政策:散居在漢族地區的少數民族考生,在與漢族考生同等條件下,優先錄取。

這就意味著往年常規意義上的數千名少數民族考生雖然不再享受5分的照顧加分,但是仍然還能享受在與漢族考生同等條件下優先錄取的優惠。

北京為少數民族考生保留了這項優惠的撐舶蛿有點出乎意料之外。少數民族優先錄取這塊留個尾巴意味著未來公示的照顧名單中人數仍然還要有這6000多人。撏忍跫畔嚷既在照顧人數中將占了大頭,影響面很大。而且所謂撏忍跫如果不給出精確解釋,類似2016年的軍嫂事件就還可能發生。而要給出精確解釋,就要包括考生所有可比條件,當然就包括總分相同比單科成績。試算一下考生總分相同比完4門單科后還不分勝負的概率存在嗎?這個優惠對少數民族考生有實際意義嗎?

因此所謂同等條件優先錄取這個政策,對教育考試部門來說增加了很多麻煩和工作量,對漢族考生來說容易產生潛在的不滿,增加不穩定因素。而對這項政策的受益者的少數民族考生來說,除了一個撁謹以外,得不到任何真能享受到的實惠。可見決策者的政策水平了!

8.獲得5A級青年志愿者可優先錄取

《2017規定》第七條關于照顧政策中新增照顧政策:經共青團中央青年志愿者守信聯合激勵系統認定,獲得5A級青年志愿者的,在與其他考生同等條件下優先錄取。

那么啥叫5A級青年志愿者?據悉,2016年9月,國家啟動中國青年誠信行動。國家發改委、中國人民銀行、共青團中央等51個部門共同簽署《關于實施優秀青年志愿者守信聯合激勵加快推進青年信用體系建設的行動計劃》,計劃到2020年在中央和地方層面共激勵近億名優秀青年志愿者。這份《行動計劃》明確守信聯合激勵的對象為優秀青年志愿者,即有良好志愿服務記錄且連續3年無不良信用記錄的5A級青年志愿者——同等條件下,學校優先錄取優秀青年志愿者,有關單位在評優評先、公派出國等遴選中予以優先考慮;為符合規定的優秀青年志愿者提供職業培訓補貼,優先安排各類培訓等。

依據《志愿服務記錄辦法》、《中國注冊志愿者管理辦法》,以撝駒鋼泄鷶網站注冊志愿者數據為基礎,以志愿服務時長、頻次、單次服務時長三個主要因素,綜合考慮獲獎、社會評價等方面因素,建立青年志愿者信用評價的指標體系,將青年志愿者劃分為1A-5A五個等級。5A級青年志愿者約占青年志愿者總人數的5%。目前,如何評選1A至5A五個等級的詳細標準尚未公布。

正因為上述原因,據悉2017年符合5A級青年志愿者條件的考生可能一個也沒有。那么以后會不會多起來呢?晨霧認為不會。5A志愿者,看看上面的條件,有良好志愿服務記錄且連續3年無不良信用記錄,如果嚴格把控,這門檻其實不低。那么造假舞弊去拿這個優惠呢?我覺得也不會有太多的人有興趣,同等條件優先錄取這個優惠對考生的吸引力太有限了,不值得考生冒著舞弊風險去爭。

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