上海將推進高校院系“二級教代會制度”

11月26日，“上海市校務公開民主管理工作推進會”舉行，總結和交流三年來校務公開民主管理工作經驗，研究和部署新形勢下重點推進校務公開的工作和任務。據了解，近年來，上海教育系統各單位通過信息化手段、增強互動環節、拓寬民主管理渠道等，不斷豐富校務民主的形式和內容，取得了良好的成效。據了解，市教衛工作黨委日前印發了專門的文件，以建立健全院系二級教代會制度，進一步加強高校民主管理。

三年取得“四大成效”

據了解，2011年市教衛工作黨委和市教委曾召開“上海市校務公開民主管理工作推進會”，并下發了《關于進一步深化校務公開，推進基層民主政治建設的意見》和《上海市高等學校教職工代表大會實施意見（試行）》兩份文件。

三年多來，市教衛工作黨委、市教委以貫徹落實兩份文件的精神內涵，進一步發揮教代會作用，積極穩妥地依法推進校務公開民主管理工作，不斷豐富管理形式，拓展公開內容，取得四大方面的成效。

首先是在校務公開形式上充分運用信息化手段。不少單位開始突破傳統做法，大力發展校園網、局域網以及電子公告欄、手機短信平臺、網絡博客等信息化、網絡化等公開手段。許多高校建立了網上提案系統，有的還通過網絡系統推出了常年提案制，深受廣大教代會代表和教職工的歡迎。

其次，校務公開形式上增強了互動環節，提高了民主參與的質量。采取各類通氣會、發布會、懇談會、聽證會、旁聽會等形式，擴大了民主參與范圍，提高了現場交流的效果。例如，上海中醫藥大學實行教職工代表旁聽校長辦公會議制度以來，至今共有400余人參加，進一步增加了校務管理的透明度，受到全校教職工的好評。

另外，校務公開內容上不斷深化，進一步突出了師生員工、社會公眾關心的重點、熱點和難點問題的公開。一些學校的信息公開內容日益豐富，基本涵蓋學校運行管理的各個主要方面。比如，上海外國語大學大力建設信息公開網站，設立了16個主動公開信息一級目錄，并下設70個二級子目錄和85個三級子目錄。

此外，學校中參與民主管理渠道也更加拓寬。各級各類學校，尤其是高校，日益更加重視發揮專家學者的民主參與和民主監督作用。一些事關學校改革發展全局的重大問題與事項，定期或不定期地通過校務委員會、學術委員會、學位委員會、教授委員會以及民主黨派懇談會等平臺和載體，認真聽取專家學者和黨外知名人士的意見與建議。

在本次推進會上，市教衛工作黨委副書記、市教委主任蘇明總結了教育系統三年來的校務公開民主管理工作，從健全組織機構、制定完善相關制度，聚焦關鍵環節、實現重點突破，加強調研檢查、提高教代會質量等三個方面進行了深入分析。

推進“院系二級教代會制度”

了解到，華東理工大學、上海大學、上海海洋大學、上海第二工業大學等4家單位被評為上海市廠務公開工作先進單位。同時，華東理工大學、上海海事大學、上海海洋大學和上海第二工業大學等4家單位被評為上海市勞動關系和諧職工滿意的企事業單位。

市廠務公開工作領導小組成員兼辦公室主任、市總工會副主席楊永平在會上充分肯定了三年來教育系統在校務公開民主管理工作上取得的成績，并對下一步工作提出了三點意見：“一是要深入學習，增強做好校務公開民主管理工作的責任感和緊迫感；二是要適應深化教育綜合改革的新任務，努力為中心工作服務，在服務過程中提高民主管理的工作質量；三是要加強理論研究，通過體制、機制和隊伍建設，使校務公開民主管理的水平不斷提高。”

市教衛工作黨委書記陳克宏表示，今后教育系統要進一步深化校務公開民主管理，推進基層民主政治建設。并做到四方面要求：第一，要進一步強化黨委領導下的教代會建設；要切實加強黨委對教職工代表大會的領導，要進一步完善教代會自身的制度建設。第二，要進一步推進校務公開制度化、規范化、程序化。第三，要進一步深化學校民主管理的內涵，聚焦若干關鍵環節和難點問題深入探索、實現突破。當前有三項工作最為迫切：一是進一步加強高校所屬院系（部門）二級單位教職工代表大會建設；二是進一步切實推進學校領導評議工作；三是加強對民辦學校民主管理工作的分類指導。第四，要充分發揮學校工會組織在推進校務公開民主管理方面的作用。

據介紹，日前，市教衛工作黨委專門印發了《關于進一步加強上海市高等學校所屬院系（部門）二級單位教職工代表大會工作的若干意見》文件，以進一步加強高校民主管理，建立健全院系二級教代會制度，全面推進院系二級教代會工作深入開展。

另據悉，市教衛工作黨委副書記、市教委副主任高德毅宣讀表彰決定，市教衛紀工委書記黃也放、市教衛工作黨委副巡視員、市教育工會常務副主席王向群等領導和各高校、區縣教育局、教委直屬單位校務公開工作領導小組主要負責人（黨政主要負責人）、紀委書記、工會主席等260余人出席會議。市教衛工作黨委副書記、市教育工會主席虞麗娟主持會議。

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