課外輔導班火爆，成為兩會代表委員們關注熱議的現象之一。課外輔導究竟是課內教學的有益補充，還是應試教育的產物，給孩子增加負擔？應該如何看待和正確引導課外輔導熱？代表委員們給出了中肯的意見和建議。
提高升學率成“推手”
3日下午，全國政協委員俞敏洪在進入人民大會堂時被媒體圍住，不少記者想聽聽他對課外輔導行業市場火爆的看法。
“我認識的人中，就有不少讓孩子上課外輔導班的，孩子每天晚上9點都不一定能回家。”長期關注教育問題的全國人大代表楊林花說，“其實孩子的學習成績未必有變化，但是家長覺得，別人的孩子都在上，萬一我們沒上，會不會輸在起跑線上？”
家長們焦慮，是因為孩子成績的好壞，可能會決定他未來能獲得的教育資源質量的高低。全國人大代表、太原理工大學教授、博士生導師李瑞豐說：“課外輔導機構火爆，與家長盲目跟風有一定關系。每個人都希望孩子能上清華、北大。這種焦慮的心態，家長首先要調整，要冷靜理智。”
他認為，個別學校為了提高升學率，重應試教育、輕素質教育，也是“補課熱”的“推手”。
“兩分法”看待課外輔導
在采訪中，代表委員們認為，家長的焦慮心態、應試的要求客觀上助推了課外輔導熱，而人們收入水平的提高、教育文化需求的增加、社會的發展和進步，則是校外輔導行業快速發展的根本原因。
“校外輔導教育在我國發展勢頭很好。隨著經濟社會發展，公眾提高自身素質的需求不斷攀升，對知識、技術的渴望以及個人職業生涯發展的需要，加劇了對于教育的多元化、個性化和專業化需求；另外，稀缺的優質教育資源與公眾的迫切需求之間存在較大差距，這使得不同類型和規模的民辦教育培訓機構大量涌現并迅速成長。”全國政協委員、中國教育學會會長鐘秉林說。
“校外輔導教育市場的存在是合理的。”全國政協常委、復旦大學教授葛劍雄認為，課外輔導可以滿足不同孩子個性化、多樣化的學習需求。課外輔導是不是增加了孩子的負擔，取決于兩個因素，“其一，如果孩子有興趣，就不會覺得是負擔。比如這次詩詞大會的冠軍，背了那么多詩詞，如果是任務那就是負擔，但是她有興趣而且有天賦，那就是樂趣了。其二，孩子負擔取決于家長的目標，現在所有家長都把孩子的目標定為上名牌大學，這就造成負擔。”
用理性給輔導班“降虛火”
針對目前一些課外輔導機構良莠不齊，家長盲目從眾等現象，代表委員們給出了自己的建議。
俞敏洪說，當前課外輔導市場應由快速擴張轉向規范調整，加強內部管理，著力提升品質。
鐘秉林認為，首先要完善教育培訓規范管理機制和市場競爭機制，建立教育培訓信息服務系統，引導教育培訓市場有序競爭，為民辦教育培訓機構的發展提供良好的政策環境。其次，要加強師資能力建設。同時，民辦教育培訓機構要轉變觀念，遵循教育規律，堅持以質量求生存，處理好公益性和營利性的關系，把精力真正放到改善培訓品質上來。要突破應試教育的桎梏，針對教育培訓市場的多樣化、個性化和專業化需求，明晰培訓目標和規格。
對于家長和孩子在課外輔導方面的選擇，作為一名中學教師，全國人大代表李杏玲建議：“好的課外輔導并不是機械重復課堂的知識，而是要激發孩子的學習興趣，查漏補缺、解決他們存在的知識短板，讓他們能通過一道題學會一類題，舉一反三，觸類旁通。”
2016年課外輔導行業市場規模超過8000億元
參加學生規模超過1.37億人次
輔導機構教師約700萬至850萬人
學生參加課外輔導比例
全國
36.7%
北京、上海、廣州、深圳
70%
數據來源：中國教育學會
委員：應擴大普惠式學前教育
擴大普惠式學前教育、辦好公平優質教育……在全國政協十二屆五次會議分組討論政府工作報告過程中，很多委員都把目光放在民生熱點問題上，并提出真知灼見。有委員表示，應該繼續擴大普惠式學前教育，讓更多家庭受益。
繼續擴大普惠式學前教育
全國政協委員、北京師范大學教育學部教授劉焱表示，政府工作報告中提到，要加強民族教育，辦好繼續教育、特殊教育、學前教育。對此她表示，政府還應該加大對學前教育的投入。“現在全國在園的孩子有4000多萬，這是牽扯到千家萬戶的民生問題。學前教育是群眾的剛性需求，而且全面二孩實行后，更應該及早做好辦學資源的社會儲備。”
劉焱表示，從國際趨勢看，聯合國2030年可持續發展目標提出，每個孩子都應該接受優質的學前教育，并應該至少實行一年的免費教育或納入義務教育。劉焱說，我國的學前教育起步晚，欠賬多，必須加大投入力量，繼續擴大普惠式學前教育，讓群眾得到更多實惠。
辦好人民滿意的公平教育
全國政協委員、首都師范大學原黨委書記張雪表示，聽了政府工作報告很受振奮和鼓舞，可以從四個方面來總結自己的想法。
一是2016年取得的成績非常突出和顯著，用數據說話，實實在在。二是政府取得的成績十分不易，面對多重困難和復雜局面，穩中向好的趨勢非常難得。三是對政府的為民情懷感受很深，特別是2017年重點工作任務大多立足于人民群眾重點關心和期待解決的問題。如報告提出“辦好公平優質教育”“要發展人民滿意的教育，使更多孩子成就夢想、更多家庭實現希望”。四是對政府的政治定力和戰略定力充滿信心。
為民生才能贏得更多掌聲
全國政協委員、北京外國語大學原黨委書記楊學義表示，在上午聽完政府工作報告后，他利用中午又自學了一遍，深感政府工作報告主題鮮明，內容充實，振奮人心，催人奮進。
“我統計了一下，掌聲特別熱烈的有十幾處，如‘讓更多住房困難家庭告別棚戶區，讓廣大人民群眾在住有所居中創造新生活’‘讓群眾花錢消費少煩心、多舒心’‘年內全部取消手機國內長途和漫游費’‘藍天必定會一年比一年多起來’等。”楊學義表示，這些掌聲基本都反映了老百姓關心的民生問題，這些民生問題如果都解決了、做到了、做好了，老百姓的掌聲會更熱烈，笑聲會更爽朗。
代表：試行效果好應盡快推廣
“已有一些地區成功試行了十二年義務教育。”河北省滄州市中心醫院黨委書記、院長溫秀玲等全國人大代表建議，盡快立法以保障普及高中階段教育。
溫秀玲說，我國自1986年實行九年制義務教育，這大大增加了群眾平均受教育年限，提高了人口整體素質，對經濟社會發展起到重要作用。現行義務教育止于初中，讓一些貧困家庭學生特別是農村學生無法繼續接受教育，嚴重影響教育公平。
全國人大代表、精英集團董事長翟志海表示，近幾年浙江、廣東、河北多地都嘗試了高中免費教育，取得很好反響，這表明可以在鞏固九年義務教育的基礎上，加快推行十二年義務教育。
代表們建議，首先要切實加大政府教育投入力度。各級政府要進一步優化財政支出結構，把教育作為財政支出重點領域，予以優先保障。
其次，應分步驟推行十二年義務教育。全國人大代表、河南省輝縣市張村鄉裴寨社區黨總支書記裴春亮說：“首先要覆蓋廣大農村地區，讓讀不起高中的農村孩子受益，其次是隨父母離開農村進入城市的外來務工人員子女。城市地區首先要保障家庭困難者免費入學，時機成熟再將高中免費教育推廣到全部城市地區。”
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