3月8日下午，十二屆全國人大五次會議舉行第二次全體會議。會議開始前，人力資源和社會保障部部長尹蔚民在經過人民大會堂“部長通道”時表示，就業是民生之本，關系到每個家庭的福祉，也是經濟發展的重要支撐。對于今年要完成1100萬人以上的就業任務，他充滿信心。

尹蔚民介紹，去年在經濟下行壓力比較大的情況下，我國保持就業形勢總體穩定。城鎮新增就業1314萬人，超額完成就業目標任務，城鎮的失業登記率4.02%，控制在4.5%的指標之內。就業工作成為去年經濟社會發展的一大亮點。

對于2017年的就業形勢，尹蔚民坦言仍然錯綜復雜。一是總量壓力很大。在城鎮，需要安排的新增就業人員超過1500萬人，主要是青年學生，其中高校畢業生795萬。同時，農村轉移勞動力大約300多萬，也要在城鎮預留一些就業空間。

其次是結構性矛盾更加突出，招工難和就業難并存。招工難主要是技工短缺、一線普工招工也很困難。就業難，主要是指部分高校畢業生和大齡低技能人員就業比較困難。對此必須綜合施策，精準發力，確保1100萬人的就業任務的完成。

具體措施主要有五個方面：

第一，實施積極的就業政策，針對新情況、新問題制定新一輪就業創業政策，把就業政策和產業政策、金融政策、財稅政策緊密銜接起來，通過發展經濟創造更多就業崗位。

第二，做好重點群體的就業工作。把高校畢業生放在就業的首要位置，實施就業促進、創業引領、基層成長的計劃，使每一個有就業意愿的高校畢業生到年底實現基本的就業。

此外，今年化解產能、職工分流任務依然沉重，有關部門要采取多種措施使每一個轉崗職工“轉崗不下崗”。對困難家庭的就業人員，保障每一個“零就業”家庭實現動態清零。鼓勵和支持農民工在外就業、回鄉創業。

第三，突出抓好創業工作，進一步簡政放權，采取多種創業扶持政策，鼓勵大眾創業，萬眾創新。

第四，抓好職業技能培訓，針對不同群體的情況，實施職業技能提升計劃，增強培訓的針對性和有效性。

最后是加強公共就業服務。提高公共就業服務的便捷性、信息化水平，使每一個想就業的人都能在公共就業服務機構得到高效服務。

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